一、公告送達(dá)的條件
了解符合公告送達(dá)的要件,是正確適用公告送達(dá)程序的前提?!吨腥A人民共和國民事訴訟法》第九十二條規(guī)定:“受送達(dá)人下落不明,或者用本節(jié)規(guī)定的其他方式無法送達(dá)的,公告送達(dá)。自發(fā)出公告之日起,經(jīng)過六十日,即視為送達(dá)。公告送達(dá),應(yīng)當(dāng)在案卷中記明原因和經(jīng)過?!庇纱丝梢?,采取公告送達(dá),有嚴(yán)格的程序要求,根據(jù)該條款的規(guī)定,法院送達(dá)訴訟文書,若存有以下兩種情形之一的,可適用公告送達(dá)。(1)有證據(jù)證明受送達(dá)人下落不明;(2)沒有證據(jù)證明受送達(dá)人下落不明,但根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第八十五條至第九十一條規(guī)定的送達(dá)方式,即直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)等方式無法將訴訟文書送達(dá)受送人的。
為了避免公告送達(dá)的濫用,立案時應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格審查:
1、當(dāng)事人向法院立案時,應(yīng)該告知提供雙方當(dāng)事人當(dāng)前的詳細(xì)地址情況和聯(lián)絡(luò)方式。
2、送達(dá)時未找到被送達(dá)人或者郵寄送達(dá)訴訟文書被退回的,不可一概而論,要具體問題具體分析,不宜直接采取公告送達(dá);
3、被送達(dá)人下落不明要有證據(jù)材料證實(shí)。被送達(dá)人下落不明應(yīng)該有公安部門或其單位、街道辦事處等部門的證明材料予以證實(shí),必要時要對被送達(dá)人的近親屬進(jìn)行調(diào)查詢問,不能因?yàn)?**人主張被送達(dá)人為下落不明而確定被送達(dá)人下落不明,采取公告送達(dá)??傊?,應(yīng)積極保證當(dāng)事人的訴訟權(quán)利的實(shí)現(xiàn),有效化解矛盾***,盡量慎重使用公告送達(dá)方法。
二、注重完善公告內(nèi)容的寫作
公告送達(dá)的目的是為了讓受送達(dá)人見到公告后,能從公告上了解所送達(dá)的訴訟文書的主要內(nèi)容、相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)及法律后果。最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第89條對公告內(nèi)容作了明確的規(guī)定“公告送達(dá)***狀或上訴狀副本的,應(yīng)說明***或上訴要點(diǎn),受送達(dá)人答辯期限及愈期不答辯的法律后果;公告送達(dá)傳票,應(yīng)說明出庭地點(diǎn)、時間及逾期不出庭的法律后果;公告送達(dá)判決書、裁定書的,應(yīng)說明裁判主要內(nèi)容,屬于一審的,還應(yīng)說明上訴權(quán)利、上訴期限和上訴的人民法院。”該條款立法上有兩層含義:1、公告應(yīng)寫明所送達(dá)的訴訟文書的主要內(nèi)容、受送達(dá)人相應(yīng)的訴訟權(quán)利和義務(wù)及其可能承擔(dān)的法律后果。2、受送達(dá)人享有從公告上獲悉訴訟情況的權(quán)利。此外,由于我國姓氏的特點(diǎn),公民同名很多,有時即使在一個比較小的地區(qū)都會有幾個甚至十幾個人同名,因此,在運(yùn)用公告送達(dá)時應(yīng)盡量加注包括性別、年齡、戶籍所在地、身份證號碼等相關(guān)信息,減少因同名而引起誤會,有利于受送達(dá)人獲取信息,從而增強(qiáng)公告的社會效果,同時避免給同名同姓的案外人帶來不必要的麻煩。
三、嚴(yán)格規(guī)范案卷內(nèi)關(guān)于公告送達(dá)的記載
《中華人民共和國民事訴訟法》第九十二條第(二)款規(guī)定“公告送達(dá),應(yīng)當(dāng)在案卷中記明原因和經(jīng)過”。要求記明適用公告送達(dá)的原因,是為了便于審查適用公告送達(dá)理由的合法性;要求記明適用公告送達(dá)的經(jīng)過,其目的是為了便于審查公告送達(dá)過程的合法性。目前大多法院最常使用的公告形式是張?zhí)婕皥蠹埞?。如何體現(xiàn)公告送達(dá)經(jīng)過,公告送達(dá)是否記明經(jīng)過,就要看案卷中有否送達(dá)過程的記載,以在受送達(dá)人可能的住所地、工作地、親戚朋友聚居地張貼公告的方式進(jìn)行送達(dá)的,除了公告底稿及正本外,案卷中必須附有將公告張貼于上述地點(diǎn)的回執(zhí)證明;對于登報公告的,將該公告所在的報紙版面復(fù)印裝卷。
四、靈活選擇公告送達(dá)的方式
公告送達(dá)與采用其他送達(dá)方式送達(dá)的目的是一致的,都是為了讓受送達(dá)人獲悉法院送達(dá)的公告內(nèi)容。結(jié)合民訴法對公告送達(dá)的立法精神及最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第88條的規(guī)定,1、對受送達(dá)人下落不明的,若知受送達(dá)人活動在特定的區(qū)域的,在該區(qū)域主要的公共場所采取張?zhí)妫魺o法知道受送達(dá)人活動區(qū)域的,可通過省級以上的報紙公告。2、沒有證據(jù)證明受送達(dá)人下落不明的,在法院公告欄、受送達(dá)人可能的住所地、工作地、親戚朋友聚居地張貼公告,或者采取報紙公告。3、對公告送達(dá)方式有特殊要求的,按要求的方式進(jìn)行公告。總之,選擇最有利的公告送達(dá)方式,最大限度地把訴訟文書實(shí)際傳送給被送達(dá)人,才能實(shí)現(xiàn)公告送達(dá)的目的。
五、注意法律規(guī)定可公告送達(dá)的訴訟文書的范疇
并非所有的訴訟文書都可適用公告送達(dá),適用公告送達(dá)時,必須審查所送達(dá)的訴訟文書是否符合法律規(guī)定的公告送達(dá)范疇。根據(jù)民訴法的有關(guān)規(guī)定,可公告送達(dá)的訴訟文書有***狀或上訴狀副本、判決書、裁定書及傳票等法律規(guī)定的其他可送達(dá)的訴訟文書:不可適用公告送達(dá)的有調(diào)解書、執(zhí)行被執(zhí)行人到期債權(quán)的履行通知書及支付令等法律規(guī)定的其他不可公告送達(dá)的訴訟文書。
綜上所述,以上就是公告送達(dá)的條件及公告送達(dá)的其它相關(guān)內(nèi)容。在實(shí)踐中,公告送達(dá)雖然是送達(dá)方式的一種,但是屬于推定送達(dá),一般不會優(yōu)先適用,只有當(dāng)受送達(dá)人下落不明或文書采用其它送達(dá)方式無法送達(dá)時才會適用,但所有的送達(dá)方式都是為了保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。更多相關(guān)知識您可以咨詢湖北律師!