北京、上海、浙江、黑龍江、湖北……近日，全國各省市紛紛修改人口與計劃生育條例，在國家法定產(chǎn)假98天的基礎(chǔ)上，延長生育假期，落實男性護理假、夫妻育兒假及相關(guān)配套措施，為有意向生育的家庭加碼福利，降低生育負擔。
現(xiàn)在生育能休多少天假？護理假該怎么放？又有哪些配套措施得到完善？對此，大眾怎么看？中國城市報記者進行了采訪與梳理。
為什么要調(diào)整產(chǎn)假？
我國第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，2020年，我國的總和生育率為1.3，低于人口學(xué)中總和生育率2.1的更替水平。我國人口轉(zhuǎn)變晚、節(jié)奏快、周期短，意味著我國將更快出現(xiàn)人口負增長，屬于典型的“東亞模式”。
今年5月31日，中央審議通過《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》，明確規(guī)定實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施。為了進一步釋放生育積極性，促進婦女產(chǎn)后恢復(fù)，各地紛紛采取措施。
一般意義上的產(chǎn)假，指的是在職女性產(chǎn)期前后的休假待遇。自2012年起，國家規(guī)定的法定產(chǎn)假達98天。而最近全國多地調(diào)整的計劃生育條例，主要就是調(diào)整各地在國家規(guī)定的產(chǎn)假基礎(chǔ)上增設(shè)的生育假。大部分省份將生育假由過去的30天延長到了60天。
注：表格數(shù)據(jù)截至11月29日。
女方產(chǎn)假 生育假天數(shù)分布。
產(chǎn)假最高達190天
甘肅、黑龍江、青海、江西、河南、海南等地的產(chǎn)假天數(shù)都在180天以上，走在了全國的前列。其中，海南、河南最高，達190天。
二孩、三孩產(chǎn)假更長。河北、浙江、福建三個省份的假期天數(shù)需要分門別類來看。在河北省生育一孩、二孩，獲得158天產(chǎn)假，三孩產(chǎn)假為188天；而在浙江，生育一孩即享158天產(chǎn)假，二孩、三孩為188天。在福建省，生育假期則是在158-180天的區(qū)間中。
陜西省女職工或可休350天產(chǎn)假。在陜西省，女職工生育三孩的，擬再給予半年獎勵假。陜西生育三孩的產(chǎn)婦或?qū)⒖尚莘ǘóa(chǎn)假大約350天(98基礎(chǔ)產(chǎn)假 60天 10天孕檢獎勵 半年三孩產(chǎn)假)。
全國產(chǎn)假天數(shù)最低的為江蘇省，為128天。其中，《江蘇省人口與計劃生育條例》并沒有硬性規(guī)定具體天數(shù)，而是提出“在女方在享受國家規(guī)定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上，延長產(chǎn)假不少于30天?！?/p>
大多數(shù)省份的產(chǎn)假天數(shù)為158天，一定程度上反映了全國水平。
各地男方護理假天數(shù)分布情況。
這些地方增設(shè)男方護理假
安徽、甘肅、河南、江西、云南等地的男性可享30天護理假，而這些省份，女性產(chǎn)假也普遍較長，為158天及以上。
一共有16個省份護理假為15天。其中江蘇省規(guī)定，男方享受護理假不少于15天。11月29日，天津市通過《天津市人口與計劃生育條例》，將男方陪產(chǎn)假從7日增加到15日。
護理假最短的是山東省，是7天。吉林省支持有條件的地區(qū)或企業(yè)事業(yè)單位設(shè)立父母育兒假，并未作出更詳細的規(guī)定。
目前，不少省份的育兒假還處于擬增設(shè)階段。
女方產(chǎn)假與男方護理假的關(guān)系。
多地夫妻每年可享10天育兒假
多地均規(guī)定，子女滿三周歲前，夫妻每人每年可享受5天或10天的育兒假。部分省份可達15日。
北京、上海兩地規(guī)定：子女滿三周歲前，夫妻每人每年可享受5個工作日育兒假。
河北、河南、黑龍江、浙江、遼寧、江西、湖北、貴州、四川等省份，三周歲以下嬰幼兒父母雙方每年各10天育兒假。而在安徽省，子女六周歲以前，父母雙方每年可享各10天育兒假。
山西省的福利保障力度更大?！胺弦?guī)定生育且子女不滿3周歲的，夫妻雙方所在單位分別給予每年15日的育兒假?！逼渲校蠗l例規(guī)定生育且子女不滿3周歲的，夫妻雙方所在單位可以分別每月發(fā)放不低于200元的嬰幼兒保教費。
甘肅、青海的育兒假也處在第一梯隊，在子女不滿三周歲期間，每年給予夫妻雙方各15天育兒假。
重慶的育兒假最靈活，對符合法律法規(guī)規(guī)定生育的職工，在產(chǎn)假或者護理假期滿后，經(jīng)單位批準，夫妻一方可以休育兒假至子女一周歲止，或者夫妻雙方可以在子女六周歲前每年各累計休五至十天的育兒假。
相關(guān)配套支持措施
公租房優(yōu)先配租
為進一步降低生育負擔，《北京市人口與計劃生育條例》規(guī)定：公租房未成年子女數(shù)量較多的家庭申請公共租賃住房的，可以納入優(yōu)先配租范圍，并在戶型選擇等方面予以適當照顧。
配備母嬰設(shè)施
為了鼓勵育齡婦女生育，多地發(fā)力建設(shè)配套服務(wù)設(shè)施，改善公共服務(wù)。
為了給母嬰創(chuàng)造生育友好型的社會環(huán)境，《上海市人口與計劃生育條例》規(guī)定：支持幼兒園和機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社區(qū)提供托育服務(wù)；規(guī)定上海的各級人民政府應(yīng)當在城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)改造中，按照國家和上海有關(guān)規(guī)定，建設(shè)相應(yīng)的嬰幼兒活動場所及配套服務(wù)設(shè)施。
無獨有偶，為保障母嬰權(quán)益，重慶市明確：在城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)改造中，建設(shè)與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的嬰幼兒活動場所及配套服務(wù)設(shè)施，要求公共場所和女職工比較多的用人單位配置母嬰設(shè)施，為嬰幼兒照護、哺乳提供便利條件。
另外，在《青海省人口與計劃生育條例》中，也增加了“縣級以上人民政府應(yīng)當在城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)改造中，建設(shè)與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的嬰幼兒活動場所及配套服務(wù)設(shè)施”“公共場所和女職工比較多的用人單位，應(yīng)當按照規(guī)定配置母嬰設(shè)施，為嬰幼兒照護、哺乳提供便利條例”內(nèi)容。
延長婚假
有些地方則是選擇延長婚假，為新婚夫婦加碼福利。
在湖北省，符合法律規(guī)定結(jié)婚的夫妻，可以享受國家規(guī)定的婚假外的延長婚假，具體辦法由省人民政府制定?；榧佟a(chǎn)假、護理假和育兒假視同出勤，工資獎金照發(fā)。
而江西省明確規(guī)定，符合法律、行政法規(guī)和本條例規(guī)定結(jié)婚、生育的夫妻，除享受國家規(guī)定的假期外，增加婚假15天。
安徽省則是在國家規(guī)定婚假的基礎(chǔ)上，延長婚假10天?；榧倨陂g，其享有的工資、獎金、福利待遇不變。
醫(yī)療費用與生育津貼
湖北省規(guī)定，符合法律法規(guī)規(guī)定生育的參保女職工生育醫(yī)療費用、生育津貼納入生育保險待遇支付范圍，并按規(guī)定及時足額支付。做好城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保人生育醫(yī)療費用保障，減輕生育醫(yī)療費用負擔。
安徽省明確，對于生育二孩、三孩的家庭給予補助。補助的具體標準由設(shè)區(qū)的市根據(jù)實際情況規(guī)定。
黑龍江省修正后的條例進一步完善了相關(guān)配套措施。女職工生育保險產(chǎn)假津貼的補助天數(shù)，由原執(zhí)行的98天增加到158天。值得一提的是，黑龍江明確，市級和縣級人民政府對依法生育第二個及以上子女的家庭實施育兒補貼，并適當向邊境地區(qū)、革命老區(qū)傾斜。
市民如何看待延長產(chǎn)假？
“希望國家能夠強制推行?！焙笔↑S石市的熊先生認為，湖北增設(shè)護理假是意外之喜?！霸谒狡蠊ぷ鞯臅r候，經(jīng)常遇到假期落實不下去的情況，現(xiàn)在有法可依了，男人就有時間照顧老婆孩子，做好產(chǎn)后陪伴?！毙芟壬f。
江蘇省連云港市的小晨已經(jīng)是一個孩子的媽媽，她表示：“這項政策出發(fā)點是好的，在當今的人口形勢下，延長產(chǎn)假有助于提高生育意愿；從個人來說，有利于女性產(chǎn)后身體和心理的恢復(fù)，考慮到了女性在職場與家庭中平衡的難題。”但小晨也向記者表達出了自己的憂慮，她認為，產(chǎn)假延長帶來的隱形職場歧視也在放大。一邊是用人成本的不斷提高，一邊是半年不在崗帶來的利益損耗，這種比較會讓很多單位選擇在招錄、重用、晉升時偏向男性。
黑龍江省大慶市的劉女士認為，延長產(chǎn)假對于原本就低生育欲望的女性沒有太多助益，更多影響得是有生育意愿的女性?！霸谏杀救找媾矢撸顗毫υ龃蟮臅r候，我會選擇不生育。只是單純給產(chǎn)假，缺少制度保障，也是治標不治本，希望能夠加快完善配套措施?！?/p>
“很多方面可以再進一步完善，比如給單位更多支持與補貼，讓單位愿意承受女職工生育帶來的影響；比如延長男性的育兒假、陪產(chǎn)假，讓他們同步承擔育兒責任，避免在家庭教育中出現(xiàn)‘缺位’?！毙〕空f。
記者：方紫薇
制圖：方紫薇
