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世界上有哪些著名的節(jié)能減排企業(yè)誰來為節(jié)能補貼買單節(jié)能環(huán)保法是什么一、世界上有哪些著名的節(jié)能減排企業(yè)

在市場經(jīng)濟(jì)國家中，節(jié)能服務(wù)公司(ESCO)是在70年代中期以后逐步發(fā)展起來的，尤其是在北美和歐洲，ESCO已成為一種新興的產(chǎn)業(yè)，下面簡要介紹國外節(jié)能服務(wù)公司(ESCO)的發(fā)展概況。

在加拿大，由于70年代石油危機(jī)后能源價格上升和環(huán)境保護(hù)意識加強，很多能源專家對能源用戶的能源利用效率進(jìn)行了分析。分析結(jié)果一致認(rèn)為，全社會的節(jié)能潛力很大,節(jié)能對保障能源供應(yīng)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、保護(hù)環(huán)境具有十分重要的意義。但是，即使在市場經(jīng)濟(jì)條件下仍然有諸多的節(jié)能市場障礙。當(dāng)時有眼光的企業(yè)家注意到了這一點，認(rèn)為建立一種專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司可以克服這些節(jié)能的市場障礙，這些公司將具有廣闊的業(yè)務(wù)市場。加拿大聯(lián)邦***和地方***對此十分重視。在聯(lián)邦***的支持下，魁北克省***與電力公司合作成立了第一個ESCO。該ESCO是商業(yè)性的服務(wù)公司，經(jīng)過幾年運行顯示了它的盈利機(jī)會和生命力，此后該類公司迅速發(fā)展。加拿大聯(lián)邦***支持ESCO的發(fā)展，并要求***機(jī)關(guān)大樓帶頭接受ESCO的服務(wù)。加拿大的六家大銀行都支持ESCO，銀行也對客戶的項目進(jìn)行評估，并優(yōu)先給予資金支持。

為促進(jìn)***機(jī)關(guān)大樓帶頭接受ESCO的服務(wù)，加拿大聯(lián)邦***做了大量的工作。1992年，加拿大***開始實施“聯(lián)邦***建筑物節(jié)能促進(jìn)計劃”（TheFederalBuildingsInitiative，簡稱FBI計劃）,其目的是幫助各聯(lián)邦***機(jī)構(gòu)與ESCO合作進(jìn)行辦公樓宇的節(jié)能工作，并制訂了在2000年前聯(lián)邦***機(jī)構(gòu)節(jié)能30%的目標(biāo)。

1．***在節(jié)能工作上起示范作用(有利于***推動節(jié)能工作)；

2．可節(jié)省財政開支20%－30%(節(jié)省下來的資金留給***機(jī)構(gòu));

3．解決節(jié)能投資的資金來源問題（由ESCO幫助項目融資，不需要增加***的財政預(yù)算）；

4．提高***機(jī)構(gòu)的工作效率(室內(nèi)工作條件得到改善)；

5．增加社會就業(yè)機(jī)會(ESCO形成新興產(chǎn)業(yè))；

6．推動全社會節(jié)能，減少環(huán)境污染，減少溫室氣體的排放。

聯(lián)邦***對***機(jī)構(gòu)與ESCO的合作方式提出了規(guī)范：

1．每個合同不超過2,500萬加元，合同期不超過8年；

3．如果涉及樓宇改造升級，能源費用不能超過原水平；

4．***機(jī)構(gòu)只能與通過資格審查的ESCO進(jìn)行合作；

5．項目采購必須通過公開招標(biāo)(QBL)。

***在實施FBI中提供的服務(wù)包括：

FBI詳細(xì)制訂了***機(jī)構(gòu)執(zhí)行合同能源管理項目的方法指南和執(zhí)行程序。

加拿大ESCO的主要業(yè)務(wù)市場為***大樓、商業(yè)建筑、學(xué)校、醫(yī)院的節(jié)能改造，工業(yè)企業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造，居民用能設(shè)備的升級。據(jù)加拿大ESCO協(xié)會保守的估計，加拿大的節(jié)能服務(wù)市場潛力約200億加元。1990－1994年，該協(xié)會所屬公司的營業(yè)額每年遞增60％。目前已完成10億加元工作量，主要是由協(xié)會50多個成員單位完成的。1994年完成工作量約2億加元，平均每個項目150萬加元。項目規(guī)模逐漸擴(kuò)大，最近有一個公司簽署了一個8000萬至1億加元的項目，該項目是建筑物照明、空調(diào)、供熱等綜合性的節(jié)能改造項目。

加拿大聯(lián)邦***和地方***都支持節(jié)能服務(wù)公司，不僅要求***機(jī)關(guān)大樓帶頭接受ESCO的服務(wù)，同時鼓勵企業(yè)和居民接受ESCO的服務(wù)。加拿大的六家大銀行也都支持ESCO，銀行也對用戶和項目進(jìn)行評估，并給予資金支持。

美國是ESCO的發(fā)源地，是ESCO產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的國家。在美國，聯(lián)邦***和各州***都支持ESCO的發(fā)展，把這種支持作為促進(jìn)節(jié)能和保護(hù)環(huán)境的重要政策措施。

美國***對ESCO有利的政策包括：

1．***制訂了有關(guān)建筑物節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)；

2．***制訂的有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法案；

3．***頒布的若干能源審計的標(biāo)準(zhǔn)；

4．各州***關(guān)于電力公司進(jìn)行綜合資源規(guī)劃(IRP)的法案(ESCO參與其中的機(jī)會)；

5．美國國會通過的有關(guān)聯(lián)邦***的所有辦公樓宇至2005年節(jié)能30％的目標(biāo)的議案；

6．議會通過的有關(guān)聯(lián)邦***機(jī)構(gòu)應(yīng)與ESCO合作進(jìn)行合同能源管理實現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)的議案；

7．美國能源部對***機(jī)關(guān)進(jìn)行具體的指導(dǎo)和幫助，制訂了若干關(guān)于合同能源管理的指導(dǎo)性文件。

美國最早出現(xiàn)的ESCO都是獨立的，ESCO的服務(wù)范圍比較廣泛，有學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)建筑、公共服務(wù)設(shè)施、***機(jī)關(guān)、居民和工廠企業(yè)。這些公司的業(yè)務(wù)隨市場需求的變化而調(diào)整，也常常有自己獨特的專業(yè)優(yōu)勢。

在美國，一些節(jié)能設(shè)備制造商注意到，通過ESCO的服務(wù)可以推銷他們所生產(chǎn)的設(shè)備，因此，他們干脆自己創(chuàng)辦附屬的ESCO。這些ESCO以自己所生產(chǎn)的設(shè)備，組合各種成熟技術(shù)，打開節(jié)能服務(wù)市場。

3．附屬于公用事業(yè)公司(電力公司/天然氣公司/自來水公司)的節(jié)能服務(wù)公司，特別是電力供應(yīng)公司注意到，ESCO及其客戶所獲得的節(jié)電收益實際上就是電力公司的收益的減少，因為節(jié)電減少了電力公司的電力銷售量，因此許多電力公司開辦了附屬的ESCO。附屬于電力公司的ESCO不僅能彌補因節(jié)電而引起的電力公司的銷售損失，而且可以通過ESCO的服務(wù)，提高供電質(zhì)量，改善電力公司在電力供應(yīng)市場中的競爭地位，因為美國在推進(jìn)電力生產(chǎn)和供應(yīng)體系的改革（電力重組）以來，電力供應(yīng)的市場競爭激烈起來。

1985年以來，美國***曾以25億美元的財政預(yù)算支持***機(jī)構(gòu)的節(jié)能項目，其目的是使***在節(jié)能和環(huán)境保護(hù)方面起示范作用，其效果是明顯的，凡是實施節(jié)能項目的***樓宇，平均用能下降15％，而工作環(huán)境得到了改善。后來由于美國***財政緊缺，開始用其它方式籌集***樓宇的節(jié)能資金，并認(rèn)為可以發(fā)揮ESCO的作用。1992年美國聯(lián)邦***通過一個議案(EPAct)，要求***機(jī)構(gòu)與ESCO合作進(jìn)行合同能源管理，達(dá)到既不需要增加***預(yù)算，又取得節(jié)能效果的目的。該議案要求聯(lián)邦***的所有辦公樓宇至2005年節(jié)能30%(與1985年相比)；1995年，美國聯(lián)邦***機(jī)構(gòu)的能源費用為79億美元。如果要實現(xiàn)議案所要求的目標(biāo)，聯(lián)邦***機(jī)構(gòu)的節(jié)能投資需求為60億美元，其中30億美元將來自財政撥款，0.8億美元將來自電力公司的基金，25億美元來自ESCO的合同能源管理。為此，聯(lián)邦***開始執(zhí)行一項“聯(lián)邦***能源管理計劃(FEMP)”，該計劃的一個重要內(nèi)容是幫助ESCO在聯(lián)邦***的辦公樓宇實施合同能源管理。同時為了指導(dǎo)***機(jī)構(gòu)與ESCO的合作，***通告了已通過美國能源部資格審查的ESCO名單(目前為88家)，并發(fā)布了各種類型合同的標(biāo)準(zhǔn)模式，編制了“聯(lián)邦***能源項目的方法和驗證指南”(“MeasurementandVerificationGuidelineforFederalEnergyProjects”)，并舉辦了各種類型的培訓(xùn)班和研討會，發(fā)行了大量的錄像培訓(xùn)教材。各州***也通過了類似的法案。1998年美國加州通過的一個法案規(guī)定，ESCO以節(jié)能效益分享方式所應(yīng)得到的資金回收，可直接從***機(jī)構(gòu)原應(yīng)向能源供應(yīng)部門(如電力公司)交付的帳單中取得；也就是說，ESCO應(yīng)得的那部分節(jié)能效益由電力公司作為***機(jī)構(gòu)應(yīng)交的“電費”的一部分收取，再轉(zhuǎn)給ESCO，這樣ESCO的資金回收更有了保障。目前***樓宇的節(jié)能措施主要是：綠色照明，樓內(nèi)通道指示燈改裝，燈光自動控制，空調(diào)系統(tǒng)改造，建筑物保溫，窗戶改造，電動機(jī)、鍋爐的更換和控制，樓宇升級，太陽能利用裝置等，項目投資回收期一般在10年以內(nèi)。在合同結(jié)束后，聯(lián)邦***將得到全部節(jié)能效益。

歐洲各國的ESCO是在80年代末期逐步發(fā)展起來的，公司項目運作的核心也是同用戶進(jìn)行節(jié)能效益分享。但是，歐洲ESCO運作的項目有別于美國和加拿大，主要是幫助用戶進(jìn)行技術(shù)升級以及熱電聯(lián)產(chǎn)一類的項目，項目投資規(guī)模較大，節(jié)能效益分享的時間較長，項目的融資以及項目實施的合同也較為復(fù)雜。歐洲ESCO同美國、加拿大相比類型不是很多，其產(chǎn)生和發(fā)展除了市場的因素外，更多的是依靠***有關(guān)能源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)政策為其營造了一個發(fā)展的環(huán)境。

在歐盟國家中，西班牙是電力相對短缺的國家之一，因此，開發(fā)電力滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對電力的需求成為西班牙節(jié)能服務(wù)公司產(chǎn)生、發(fā)展的契機(jī)和動力。近幾年，西班牙***從節(jié)約能源保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)出發(fā)，制定發(fā)布了一系列鼓勵開發(fā)熱電聯(lián)產(chǎn)、可再生能源的“硬性”政策，這些政策的核心內(nèi)容是：

1．允許私人公司興辦熱電聯(lián)產(chǎn)和可再生能源發(fā)電項目；

2．電力公司必須按***規(guī)定的價格收購私人電力公司的電力。

這種政策極大地鼓勵了私人投資者向熱電聯(lián)產(chǎn)和風(fēng)力發(fā)電項目發(fā)展。由于這些私人公司為用戶開發(fā)熱電項目提供一系列的服務(wù)，完全采用合同能源管理的新機(jī)制，這對用戶來說既避免了直接投資所帶來的資金風(fēng)險和項目技術(shù)風(fēng)險，還從項目中收益，很受用戶的歡迎。因此，ESCO的業(yè)務(wù)發(fā)展很迅速，目前其業(yè)務(wù)每年以5%—10%的速度增長。此外，***在扶持ESCO的發(fā)展方面不光通過政策給ESCO創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，而且在市場開拓、技術(shù)開發(fā)、風(fēng)險管理、運行機(jī)制等方面為私人公司做出示范。具體的做法是：將80年代隸屬于工貿(mào)部的能源研究所，逐步改制為兼有政策研究和項目示范（示范節(jié)能服務(wù)公司）雙重功能的能源機(jī)構(gòu)（IDAE），該機(jī)構(gòu)不僅為西班牙***制定節(jié)能政策提供咨詢服務(wù)和技術(shù)支持，而且也是一個地地道道的ESCO。但I(xiàn)DAE作為ESCO所開發(fā)的項目帶有拓展和示范性質(zhì)，特別是在項目融資、合同能源管理形式以及項目風(fēng)險管理等方面，均在全國先行一步，一旦項目運行成功，就將有關(guān)的項目運行機(jī)制、市場潛力等通過各種媒體介紹給私人ESCO,如果私人公司啟動這些項目后，IDEA就退出該市場，把好的市場和機(jī)會留給私人ESCO，然后再去開發(fā)新的項目和市場。西班牙私人ESCO之所以在全國發(fā)展迅速，除了其潛在的節(jié)能市場和***的相關(guān)配套政策以外，IDAE的先導(dǎo)和示范發(fā)揮了很大的作用。

西班牙的的ESCO項目運作機(jī)制同美國、加拿大基本相同，但也有其獨到之處。

首先，西班牙的ESCO主要實施熱電聯(lián)產(chǎn)和風(fēng)力發(fā)電項目，而工業(yè)節(jié)能改造項目和商廈照明項目較少。其原因是工業(yè)部門相對來說節(jié)能的潛力較小、項目實施的風(fēng)險較大，而選擇熱電聯(lián)產(chǎn)項目和風(fēng)力發(fā)電項目，有***政策的保證。而且，為了避免來自用戶方面的市場風(fēng)險，所選定熱電聯(lián)產(chǎn)的客戶絕大多數(shù)為效益回報相對穩(wěn)定的商業(yè)、醫(yī)院、***辦公大樓等公益事業(yè)部門，這一點同美國、加拿大的ESCO選擇***大樓、醫(yī)院、學(xué)校實施照明和樓宇控制系統(tǒng)改造的道理是一樣的。

其次，ESCO具有融資和投資的能力，可以向銀行貸款，也可以直接投資項目，這種投資方式稱為“第三方融資”。具體的講就是針對擬投資的項目成立專門的合資公司，由合資公司具體落實項目的投資、運營、管理和維護(hù)。項目的這種運行方式保證了項目的技術(shù)先進(jìn)、一定的經(jīng)濟(jì)效益、后續(xù)的技術(shù)支持，企業(yè)在不增加負(fù)擔(dān)的情況下，減少了能源運行成本，并在合同結(jié)束后得到一套先進(jìn)的設(shè)備。

此外，由于西班牙ESCO經(jīng)營的項目大多數(shù)為電力開發(fā)項目，因此與用戶的合同方式也就多種多樣，除了類似美國、加拿大ESCO的效益分享合同以外，還有BOT（建設(shè)、運行、轉(zhuǎn)讓）、BOO（建設(shè)、運行、擁有）和BLT（建設(shè)、租借、轉(zhuǎn)讓）三種形式。對ESCO而言，前兩種形式投資的風(fēng)險較小，項目建成后，完全由ESCO來運行、經(jīng)營，而沒有客戶的介入，ESCO通過投資和項目的經(jīng)營獲得效益。第三種項目運營的方式，其實質(zhì)是設(shè)備（項目）租賃。目前，私人公司開發(fā)的風(fēng)電項目大多采用BOO，熱電聯(lián)產(chǎn)項目較多采用BOT和BLT形式。ESCO根據(jù)項目的技術(shù)和客戶的情況，選擇不同的合同管理方式，與客戶簽訂不同類型的合同，以保證降低項目的風(fēng)險。

在西班牙，熱電聯(lián)產(chǎn)項目對客戶的吸引力，除了可降低能源成本和不需要增加投入而取得高效設(shè)備以外，還表現(xiàn)在如下兩個方面：

1．熱電聯(lián)產(chǎn)和風(fēng)電項目為客戶建立了一套獨立的能源供應(yīng)系統(tǒng)，可以保證客戶的能源供應(yīng)，使客戶免遭停電和停熱的困擾；

2．ESCO為客戶的能源供應(yīng)系統(tǒng)升級，為客戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)而不花費客戶的精力和時間，使其集中精力考慮企業(yè)的運營和發(fā)展，這一點正迎合了西班牙經(jīng)營者的觀念。

二、誰來為節(jié)能補貼買單

1、節(jié)能補貼的來源一般來自***，企業(yè)或公益組織等機(jī)構(gòu)。***為了促進(jìn)能源的節(jié)約和減排，可以通過財政資金來補貼節(jié)能產(chǎn)品的銷售或者使用，以此激勵人們購買和使用節(jié)能產(chǎn)品。

2、企業(yè)也可以通過自身的社會責(zé)任意識，為消費者提供節(jié)能產(chǎn)品，并通過補貼和優(yōu)惠等方式來吸引消費者購買。

3、公益組織也可以通過募捐等方式來為節(jié)能補貼買單?？傊?jié)能補貼的來源是多種多樣的，主要是為了推動能源的可持續(xù)發(fā)展。

三、節(jié)能環(huán)保法是什么

節(jié)能環(huán)保指倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保，用以節(jié)約現(xiàn)有能源消耗量，提倡環(huán)保型新能源開發(fā)，造福社會。

推廣使用節(jié)水型水閥和衛(wèi)生潔具；用水完畢隨手關(guān)閉龍頭，別讓水空流；隨時檢查維修水龍頭阻止滴漏；提倡一水多用，讓水重復(fù)使用；節(jié)約用水，用洗菜、淘米水沖廁所、澆花。

洗衣服使用無磷洗衣粉，減少污染；如果將漂洗的水留下來做下一批衣服洗滌水用，一次可以省下30-40升清水；慎用清潔劑，盡量用香皂，別讓水源污染，時時告誡我們自己，保護(hù)水源就是保護(hù)生命。

提倡積極回收廢紙、使用再生紙和雙面用紙充分發(fā)揮電子政務(wù)優(yōu)勢，大力推行無紙化辦公，使用電子媒介修改文稿，努力減少紙張消耗。節(jié)約用紙則是保護(hù)森林、保護(hù)環(huán)境的最好措施。

減少對機(jī)動車的依賴，近距離出行盡可能使用自行車或者步行，給城市的交通減輕一點負(fù)重；減少公務(wù)用車，在不影響公務(wù)，確保安全的前提下減少獨自用車；緊急公務(wù)活動確需使用公務(wù)車輛時，盡量集中乘坐。人人來做公交族，個個爭當(dāng)自行車騎手。

加快推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格改革。研究制定鼓勵余熱余壓發(fā)電及背壓熱電的上網(wǎng)和價格政策。完善電力峰谷分時電價政策。對能源消耗超過國家和地區(qū)規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗（電耗）限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品，實行懲罰性電價。

嚴(yán)格落實脫硫電價，研究制定燃煤電廠脫硝電價政策。深化市政公用事業(yè)市場化改革，進(jìn)一步完善污水處理費政策，研究將污泥處理費用逐步納入污水處理成本，研究完善對自備水源用戶征收污水處理費制度。

各級***要安排財政資金支持和引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。安排中央財政節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金，采取補助、貼息、獎勵等方式，支持節(jié)能減排重點工程和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點工程，加快推行合同能源管理。

中央預(yù)算內(nèi)投資和其他中央財政專項資金，要加大對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持力度。國有資本經(jīng)營預(yù)算優(yōu)先安排企業(yè)實施節(jié)能環(huán)保項目。嚴(yán)格落實并不斷完善現(xiàn)有節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。全面改革資源稅。積極推進(jìn)環(huán)境稅費改革。落實節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目稅收優(yōu)惠政策。

鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在滿足監(jiān)管要求的前提下，積極開展金融創(chuàng)新，加大對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持力度。按照政策規(guī)定，探索將特許經(jīng)營權(quán)、收費權(quán)等納入貸款抵押擔(dān)保物范圍。建立銀行綠色評級制度，將綠色信貸成效作為對銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管和績效評價的要素。

鼓勵信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對資質(zhì)好、管理規(guī)范的節(jié)能環(huán)保企業(yè)的融資擔(dān)保支持力度。支持符合條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、中小企業(yè)***債券、短期融資券、中期票據(jù)等，重點用于環(huán)保設(shè)施和再生資源回收利用設(shè)施建設(shè)。

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