很多債務(wù)人可能會(huì)有疑問，自己欠的是銀行的錢，合同是跟銀行簽的，銀行憑什么把自己的貸款轉(zhuǎn)讓給這些資產(chǎn)管理公司呢？這里面有什么法律和政策依據(jù)嗎？實(shí)際上確實(shí)是有的?！　?000年1月11日，國務(wù)院發(fā)布了《金融資產(chǎn)管理公司條例》，這個(gè)條例對(duì)四大資產(chǎn)管理公司的注冊(cè)資本，業(yè)務(wù)范圍，資金來源，公司治理，財(cái)稅政策等方面做出了規(guī)定。其中第十一條規(guī)定，金融資產(chǎn)管理公司按照國務(wù)院確定的范圍和額度收購國有銀行不良貸款；超出確定的范圍或者額度收購的需經(jīng)國務(wù)院專項(xiàng)審批?！　?012年1月8日，財(cái)政部發(fā)布了《金融企業(yè)不良資產(chǎn)批量轉(zhuǎn)讓管理辦法》，明確了四大國有金融資產(chǎn)管理公司作為市場主體，除此之外還有省級(jí)***設(shè)立或授權(quán)的一家資產(chǎn)管理公司?！　?013年11月28日，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布了《中國銀監(jiān)會(huì)關(guān)于地方資產(chǎn)管理公司開展金融企業(yè)不良資產(chǎn)批量收購處置業(yè)務(wù)資質(zhì)認(rèn)可條件等有關(guān)問題的通知》，文件鼓勵(lì)設(shè)立地方資產(chǎn)管理公司，并明確指出鼓勵(lì)民營參股，每個(gè)省份原則上只設(shè)立一家地方資產(chǎn)管理公司，且注冊(cè)資本最低限額為10億元人民幣。　　目前我國不良資產(chǎn)的處置體系基本上形成了以四大國有資產(chǎn)管理公司為主體，地方資產(chǎn)管理公司為輔助的格局，這些資產(chǎn)管理公司作為一級(jí)市場，他們主要負(fù)責(zé)收購銀行的不良資產(chǎn)，收購的不良資產(chǎn)當(dāng)中有一部分資產(chǎn)管理公司會(huì)自己進(jìn)行處置，比如通過債轉(zhuǎn)股的方式入股到債務(wù)企業(yè)當(dāng)中；還有的是直接通過二級(jí)市場轉(zhuǎn)賣給其他投資者，這些投資者當(dāng)中包括一些中小投資人，資產(chǎn)管理公司之間相互轉(zhuǎn)，還有一些銀行也會(huì)參與到其中。