一、行政執(zhí)法責任制的規(guī)定是什么?

行政執(zhí)法責任制的規(guī)定是各級行政機關依據(jù)其職能和法律、法規(guī)的規(guī)定,將本機關對外承擔的行政職權以責任形式設定,將各項執(zhí)法的職責和任務進行分解,明確相關執(zhí)法機構、執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員的執(zhí)法責任,以監(jiān)督考核為手段,從而形成的行政主體自律、補救和防范等各項制度的總和。

二、行政執(zhí)法的基本原則主要有:

合法性原則

行政執(zhí)法權的享有和行使必須有法律依據(jù)或者符合法律,不能與法律相違背。這里所說的法律是廣義的,包括法律、法規(guī)、自治條例、單行條例和規(guī)章,同時也包括政策。

合法性原則是行政執(zhí)法的最重要原則,是依法治國在行政執(zhí)法中的具體體現(xiàn)。按照這一原則的要求,行政執(zhí)法單位在執(zhí)法活動中應當做到以下幾點:

1、行政執(zhí)法單位必須具有合法主體資格。所謂有合法主體資格是指法律授予了一定執(zhí)法權,能以自己的名義實施行政執(zhí)法行為,并能承受相應的法律后果。法律沒有授予執(zhí)法權的,不得從事行政執(zhí)法活動。

2、必須在法律賦予的職權范圍內(nèi)從事執(zhí)法活動,不得擅自超越職權。

3、委托執(zhí)法必須符合法律要求。所謂委托執(zhí)法是指有行政執(zhí)法權的行政機關,將自己職權范圍內(nèi)的一定執(zhí)法事項委托給另一行政機關或者非行政機關組織或者個人**的行為。被委托者以委托機關的名義對外進行活動,活動的后果由委托機關承受。由于行政執(zhí)法權是國家權力,委托執(zhí)法必須符合《行政處罰法》的有關規(guī)定。

4、行政執(zhí)法活動的內(nèi)容必須有法律依據(jù)。就某一方面的執(zhí)法活動而言,已有法律的,應當有相應法律的具體條文作依據(jù)。比如說,對某人或者某個企業(yè)征稅,要有《稅法》的具體條文作依據(jù);頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照,要有《企業(yè)法人登記管理法》或者《個體工商戶管理法》的具體條文作依據(jù);實施行政處罰要有行政處罰法和有關法律的具體條文作依據(jù),如此等等。國家尚未頒布法律的,應當有相關的政策作依據(jù),或者符合法律原則、立法宗旨的要求,不得違背法律和政策。

5、遵守法定程序。這里所說的程序是指行政執(zhí)法行為方式和步驟所構成的行政執(zhí)法過程。由于行政執(zhí)法行為有不同種類,因而也就有不同的程序。比如說,行政處罰有行政處罰程序,行政強制執(zhí)行有行政強制執(zhí)法程序,頒發(fā)許可證和營業(yè)執(zhí)照也都有相應的程序。行政執(zhí)法單位和人員實施某種執(zhí)法行為時,要自覺遵守相應的法定程序。從目前情況來看,重實體輕程序的現(xiàn)象依然較為普遍,應當引起高度重視,因為程序違法也會導致執(zhí)法行為的違法和無效。

適當性原則

指行政執(zhí)法的內(nèi)容要客觀、公正、適度、符合情理。

按照合法性原則的要求,行政執(zhí)法必須做到依法執(zhí)法。但是由于行政事務的多樣性和復雜性,法律不可能對所有的行政事務都規(guī)定得那樣全面、細致、周到、具體,因而法律賦予行政執(zhí)法機關在執(zhí)法過程中對某種行為方式、范圍、種類、幅度等一定的選擇權,這就是通常所說的自由裁量權。行政機關對自由載量權不得隨意亂用,必須遵守適當性原則。要使適當性原則真正得到遵守,必須做到以下幾點:

在我們的實際生活當中,行政執(zhí)法的行為是隨處可以看到的,比如說違法的中午是必須要進行拆除的,實際上就是行政機關的工作人員進行執(zhí)法的行為,其次就是在這個行政執(zhí)法過程當中,需要進行責任制,換句話說,需要為他們的行為負責任。

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