(一)報(bào)批前程序

一是征地告知。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào))規(guī)定：在征地依法報(bào)批前，要將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑告知被征地農(nóng)民。

國(guó)土資源部《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)土資發(fā)〔2004〕238號(hào))規(guī)定：在征地依法報(bào)批前，當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門(mén)應(yīng)將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等，以書(shū)面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。

在告知后，凡被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，征地時(shí)一律不予補(bǔ)償。

二是現(xiàn)狀調(diào)查及確認(rèn)。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào))中規(guī)定：對(duì)擬征土地現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果須經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶確認(rèn);確有必要的，國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定組織聽(tīng)證。

三是征詢意見(jiàn)，組織征地聽(tīng)證。

國(guó)土資源部《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)土資發(fā)〔2004〕238號(hào))中規(guī)定：在征地依法報(bào)批前，當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門(mén)應(yīng)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶，對(duì)擬征土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利。

當(dāng)事人申請(qǐng)聽(tīng)證的，應(yīng)按照《國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定》(國(guó)土資源部令第22號(hào))規(guī)定的程序和有關(guān)要求組織聽(tīng)證。

四是征地材料的組織、審核及上報(bào)。

市縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)根據(jù)征地情況調(diào)查結(jié)果和市縣人民***擬定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案，以及建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)材料，依法擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案和供地方案，編制建設(shè)用地呈報(bào)說(shuō)明書(shū)(簡(jiǎn)稱：一書(shū)四方案)，經(jīng)過(guò)縣級(jí)人民***初步審核同意后，由縣級(jí)人民***正式行文報(bào)批。

(二)征地的審核和報(bào)批

市縣人民***上報(bào)的征地材料，由省(自治區(qū)、直轄市)國(guó)土資源部門(mén)受理，并進(jìn)行審核。

凡是征地材料齊全、征地程序合法、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)符合法律規(guī)定、安置方案已經(jīng)確認(rèn)，市縣人民***已經(jīng)出具說(shuō)明材料的，報(bào)請(qǐng)省級(jí)人民***審批。

須報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的，由省(自治區(qū)、直轄市)人民***審查后報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)將征地材料報(bào)送國(guó)土資源部審查。

征地經(jīng)國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民***批準(zhǔn)后，國(guó)土資源部或省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)下發(fā)征地批準(zhǔn)文件。

(三)批后實(shí)施程序

一是發(fā)布征收土地公告。

經(jīng)依法批準(zhǔn)征地項(xiàng)目后，市縣人民***和市縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)要及時(shí)發(fā)布征收土地公告。

根據(jù)《征用土地公告辦法》(國(guó)土資源部令第10號(hào))的規(guī)定，征收土地公告由市縣人民***在收到征用土地方案批準(zhǔn)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行，內(nèi)容包括：

1、征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間和批準(zhǔn)用途;

2、被征用土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積;

3、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑；

4、**征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙?、地點(diǎn)。

二是**補(bǔ)償?shù)怯洝?/strong>

根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》的規(guī)定，被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書(shū)到公告指定的人民***土地行政主管部門(mén)**征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>

三是擬定和公布征地補(bǔ)償、安置方案。

縣、市人民***土地行政主管部門(mén)根據(jù)批準(zhǔn)的征用土地方案，對(duì)土地所有權(quán)人、使用權(quán)人及地上附著物等進(jìn)行進(jìn)一步核實(shí)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂征地補(bǔ)償、安置方案，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告，聽(tīng)取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn)。

征收土地的補(bǔ)償、安置方案公告由市縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)進(jìn)行。

內(nèi)容包括：

1、本集體經(jīng)濟(jì)組織被征用土地的位置、地類、面積，地上附著物和青苗的種類、數(shù)量，需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量;

2、土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式;

3、安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式;

4、地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式;

5、農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑;

6、其他有關(guān)征地補(bǔ)償、安置的具體措施。

四是舉行聽(tīng)證。

為確保被征地農(nóng)民權(quán)利的維護(hù)，根據(jù)《征收土地公告辦法》(國(guó)土資源部令第10號(hào))的規(guī)定，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償、安置方案有不同意見(jiàn)的或者要求舉行聽(tīng)證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償、安置方案公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)向有關(guān)市、縣人民***國(guó)土資源行政主管部門(mén)提出。

五是批準(zhǔn)征地補(bǔ)償、安置方案。

市縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)進(jìn)行征地補(bǔ)償安置方案的公告后，公告期滿當(dāng)事人無(wú)異議或者根據(jù)有關(guān)要求對(duì)征地補(bǔ)償安置方案進(jìn)行完善后，將征求意見(jiàn)后的征地補(bǔ)償安置方案，連同被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人的意見(jiàn)及采納情況報(bào)市縣人民***批準(zhǔn)，并報(bào)省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)備案。

六是實(shí)施征地、交付土地。

征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)后，市縣人民***國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)依法組織落實(shí)征地補(bǔ)償安置方案的事宜，將征地補(bǔ)償安置方案確定的費(fèi)用及時(shí)足額地支付給被征地的農(nóng)民和村集體經(jīng)濟(jì)組織。

征地補(bǔ)償安置方案確定的有關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用沒(méi)有足額支付到位的，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民有權(quán)拒絕交出土地。

如果征地補(bǔ)償安置方案確定的有關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用已經(jīng)足額支付到位而被征地的農(nóng)民拒絕交出土地的，征地的市縣人民***有權(quán)責(zé)令限期交出土地。

(四)爭(zhēng)議裁決

《土地管理法實(shí)施條例》規(guī)定，被征地農(nóng)民對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，由縣級(jí)以上地方人民***協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的人民***裁決。

征地補(bǔ)償、安置爭(zhēng)議不影響征用土地方案的實(shí)施。