政策性銀行就是那些政府為了執(zhí)行一些相關(guān)政策而建立的銀行，我國(guó)的中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和中國(guó)進(jìn)出口銀行就是屬于政策性銀行。政策性銀行指的是由政府創(chuàng)建的，為了更好的執(zhí)行國(guó)家頒布的經(jīng)濟(jì)政策，在某些領(lǐng)域開展金融行業(yè)的，不以盈利為目的的金融機(jī)構(gòu)。建設(shè)政策性銀行，可以更好的將政策性金融與商業(yè)性金融分離開，可以更好的承擔(dān)相應(yīng)的業(yè)務(wù)，也就更容易實(shí)現(xiàn)專業(yè)銀行的商業(yè)化。

開設(shè)政策性銀行的目的不是盈利，而是專門為了更好的配合國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策而設(shè)立的。在某些專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，政策性銀行可以直接或者間接的進(jìn)行政策性融資活動(dòng)，可以更好的作為一項(xiàng)工具，從而促進(jìn)社會(huì)前進(jìn)，也有利于國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)和對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控。起初，政府一共設(shè)立了三家政策性銀行，分別是國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，都是隸屬于國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)。后來，國(guó)務(wù)院將國(guó)家開發(fā)銀行移出政策性銀行隊(duì)列。