一、不予行政處罰要出具決定書么？

不予行政處罰案件應(yīng)當出具決定書并告知當事人。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，有3種情況可以不予處罰：不滿14周歲的人有違法行為的，不予行政處罰;精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的，不予行政處罰;違法行為輕微并經(jīng)及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。這3種情況都以當事人違法為前提，只是由于當事人符合法定的其他條件才不對其實施行政處罰。雖然工商機關(guān)未對其進行行政處罰，但畢竟將當事人的行為定性為違法，當事人完全有理由認為工商機關(guān)對其行為性質(zhì)的認定錯誤而進行復(fù)議或訴訟。即使當事人對工商機關(guān)的定性無異議，也不能排除當事人認為處罰程序失當?shù)目赡?。在某些特定情形下，當事人有可能主張?zhí)幜P程序失當造成當事人精神或物質(zhì)利益受損。因此，根據(jù)正當法律程序原則，即使對當事人不予行政處罰，仍然有必要制作相關(guān)法律文書告知當事人。

相關(guān)知識：

行政主體通過調(diào)查、取證，且聽取了被指控人的申辯后，如審查確認違法事實確實存在，且事實清楚，證據(jù)確鑿，即可依法根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況作出行政處罰決定書;如認為違法行為不存在或被指控的事實不能成立的，則不得給予行政處罰，應(yīng)制作撤銷案件決定書;如被指控人確實有違法行為，但情節(jié)顯著輕微，依法可不予行政處罰的，可作出不予行政處罰決定書;如認為被控人不僅有違法行為，且該行為已構(gòu)成犯罪的，則應(yīng)將有關(guān)材料移送司法機關(guān)處理，應(yīng)制作移送案件(線索)決定書。

法律依據(jù)：《行政處罰法》第三十八條

調(diào)查終結(jié)，行政機關(guān)負責人應(yīng)當對調(diào)查結(jié)果進行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：

(一)確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定;

(二)違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰;

(三)違法事實不能成立的，不得給予行政處罰;

(四)違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)。

對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機關(guān)的負責人應(yīng)當集體討論決定。

綜上所述，如果行政機關(guān)確定了公民的違法并沒有嚴重到必須要處罰的地步或者說受罰的主體是在法律的特殊保護之下的，就會直接撤銷處罰或者直接作出不予處罰的決定，并且需要制定相應(yīng)的文書來通知當事人最后的處理結(jié)果以免產(chǎn)生行政***。