一、不予行政處罰要出具決定書么？

不予行政處罰案件應(yīng)當(dāng)出具決定書并告知當(dāng)事人。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，有3種情況可以不予處罰：不滿14周歲的人有違法行為的，不予行政處罰;精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的，不予行政處罰;違法行為輕微并經(jīng)及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。這3種情況都以當(dāng)事人違法為前提，只是由于當(dāng)事人符合法定的其他條件才不對(duì)其實(shí)施行政處罰。雖然工商機(jī)關(guān)未對(duì)其進(jìn)行行政處罰，但畢竟將當(dāng)事人的行為定性為違法，當(dāng)事人完全有理由認(rèn)為工商機(jī)關(guān)對(duì)其行為性質(zhì)的認(rèn)定錯(cuò)誤而進(jìn)行復(fù)議或訴訟。即使當(dāng)事人對(duì)工商機(jī)關(guān)的定性無異議，也不能排除當(dāng)事人認(rèn)為處罰程序失當(dāng)?shù)目赡堋Ｔ谀承┨囟ㄇ樾蜗?，?dāng)事人有可能主張?zhí)幜P程序失當(dāng)造成當(dāng)事人精神或物質(zhì)利益受損。因此，根據(jù)正當(dāng)法律程序原則，即使對(duì)當(dāng)事人不予行政處罰，仍然有必要制作相關(guān)法律文書告知當(dāng)事人。

相關(guān)知識(shí)：

行政主體通過調(diào)查、取證，且聽取了被指控人的申辯后，如審查確認(rèn)違法事實(shí)確實(shí)存在，且事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，即可依法根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況作出行政處罰決定書;如認(rèn)為違法行為不存在或被指控的事實(shí)不能成立的，則不得給予行政處罰，應(yīng)制作撤銷案件決定書;如被指控人確實(shí)有違法行為，但情節(jié)顯著輕微，依法可不予行政處罰的，可作出不予行政處罰決定書;如認(rèn)為被控人不僅有違法行為，且該行為已構(gòu)成犯罪的，則應(yīng)將有關(guān)材料移送司法機(jī)關(guān)處理，應(yīng)制作移送案件(線索)決定書。

法律依據(jù)：《行政處罰法》第三十八條

調(diào)查終結(jié)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：

(一)確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定;

(二)違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰;

(三)違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰;

(四)違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。

綜上所述，如果行政機(jī)關(guān)確定了公民的違法并沒有嚴(yán)重到必須要處罰的地步或者說受罰的主體是在法律的特殊保護(hù)之下的，就會(huì)直接撤銷處罰或者直接作出不予處罰的決定，并且需要制定相應(yīng)的文書來通知當(dāng)事人最后的處理結(jié)果以免產(chǎn)生行政***。