一、行政立法行為屬于什么行為?

行政立法行為屬抽象行政行為

抽象行政行為雖然不對某一具體事件或特定人作出具體處理，但一切具體事件和特定人的行為合乎抽象規(guī)范的，均在其適用范圍以內(nèi)，抽象行政行為的結(jié)果，往往是具體行政行為的依據(jù)和條件。

抽象行政行為并不直接對具體人或事作出處理，在中國不能針對其提起行政訴訟。抽象行政行為的合法性審査屬于國家權(quán)力機關(guān)和上級行政機關(guān)的職權(quán)。

立項由國務(wù)院依職權(quán)決定，在程序上表現(xiàn)為年度立法計劃的編制和調(diào)整。國務(wù)院法制機構(gòu)負責擬訂國務(wù)院年度立法工作計劃，報國務(wù)院審批。年度立法工作計劃在執(zhí)行中可以根據(jù)實際情況予以調(diào)憾。

列入行政法規(guī)立項的條件是：適應(yīng)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的需要;有關(guān)的改革實踐經(jīng)驗基本成熟;所要解決的問題屬于國務(wù)院職權(quán)范圍并需要國務(wù)院制定行政法規(guī)的事項。

審查機構(gòu)和審查內(nèi)容。審查的對象是報送國務(wù)院的送審稿，審查的目的和工作結(jié)果是在對送審稿修改的基礎(chǔ)上，形成行政法規(guī)草案和對草案的說明。

二、行政立法的概念是什么?

行政立法,指的是國家行政機關(guān)制定行政法規(guī)和規(guī)章的活動。我國憲法在規(guī)定國家立法權(quán)由全國人大及其常委會行使的同時,還規(guī)定國務(wù)院可以根據(jù)憲法和法律制定行政法規(guī),國務(wù)院各部、各委員會可以根據(jù)法律和行政法規(guī)制定部門規(guī)章。地方組織法又規(guī)定,省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)人民***所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的人民***，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)制定地方***規(guī)章。這表明,在我國,不僅最高國家權(quán)力機關(guān)享有立法權(quán)，而且最高國家行政機關(guān)和某些地方國家行政機關(guān)也享有一定的立法權(quán)，可以制定行政法規(guī)和規(guī)章等規(guī)范性文件。中國特色社會主義法律體系,是以憲法為統(tǒng)帥，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個層次的法律規(guī)范構(gòu)成的,行政立法的地位和作用是不可忽視的。

綜上所述，行政立法的主體是憲法和法律規(guī)定建立的國家行政機關(guān)。由于國家對經(jīng)濟和社會生活的干預(yù)增多和行政權(quán)力的相對擴大，單靠立法機關(guān)立法已無法適應(yīng)社會發(fā)展的需要。