一、新增建設(shè)用地

新增建設(shè)用地為規(guī)劃期間農(nóng)用地和未利用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的量;建設(shè)用地凈增量為規(guī)劃期間農(nóng)用地和未利用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的量減去規(guī)劃期間建設(shè)用地變?yōu)檗r(nóng)用地和未利用地的量。 根據(jù)國土資源部去年制定的加強土地調(diào)控、嚴格新增建設(shè)用地審查報批的政策，省級***向國務(wù)院報批項目用地，需與國家發(fā)改委溝通，項目審批機關(guān)還必須就是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃布局、市場準入標準以及審批、核準程序是否完備和合規(guī)做出說明。

《新增建設(shè)用地土地有償使用費收繳使用管理辦法》第5條規(guī)定：“按照農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收土地等新增建設(shè)用地的審批程序，土地有償使用費由取得新增建設(shè)用地的縣、市人民***按本辦法規(guī)定標準繳納?！备鶕?jù)這一規(guī)定，新增建設(shè)用地土地有償使用費的繳納主體應(yīng)是縣、市人民***，也就是說，新增建設(shè)用地土地有償使用費應(yīng)由縣、市人民***繳納，具體應(yīng)由取得新增建設(shè)用地的縣、市人民***財政部門負責繳納。

為加強新增建設(shè)用地土地有償使用費的收繳使用管理，保證新增建設(shè)用地土地有償使用費專項用于耕地開發(fā)，實現(xiàn)耕地總量的動態(tài)平衡，根據(jù)《中華人民共和國土地理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》的有關(guān)規(guī)定，我們制定了《新增建設(shè)用地土地有償使用費收繳使用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二、新增建設(shè)用地有償使用費是怎么收繳的

新增建設(shè)用地土地有償使用費是包含在國有土地有償使用費中。

國有土地有償使用費土地有償使用費是指以劃撥、出讓、租賃、作價出資或***等方式有償使用國有土地的單位或個人，按照國家規(guī)定的標準和方法，向國家繳納的土地資源性收益收益。

國有土地有償使用費不屬于行政事業(yè)性收費，其范圍包括：土地出讓金土地出讓金、土地租金、土地收益金、新增建設(shè)用地建設(shè)用地土地有償使用費、場地使用費等。

依據(jù)國有土地有償使用費是指以劃撥、出讓、租賃、作價出資或***等方式有償使用國有土地的單位或個人，按照國家規(guī)定的標準和方法，向國家繳納的土地資源性收益。國有土地有償使用費不屬于行政事業(yè)性收費，其范圍包括：土地出讓金、土地租金、土地收益金、新增建設(shè)用地土地有償使用費、場地使用費等。依據(jù)《新增建設(shè)用地土地有償使用費收繳使用管理辦法》的規(guī)定：新增建設(shè)用地土地有償使用費是指國務(wù)院或省級人民***在批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收土地時，向取得出讓等有償使用方式的新增建設(shè)用地的縣、市人民***收取的平均土地純收益。

為抑制地方***的利益驅(qū)動，強化土地經(jīng)濟調(diào)控手段，新政策將新增建設(shè)用地土地有償使用費征收標準提高1倍，最高的一等由原來的70元/平方米變?yōu)?40元/平方米，最低的十五等由原來的5元/平方米變?yōu)?0元/平方米。

為增加等級標準的現(xiàn)勢性，財政部、國土資源部將根據(jù)國家土地調(diào)控政策需要，結(jié)合各地基準地價水平、耕地總量和人均耕地面積、社會經(jīng)濟發(fā)展水平等狀況，適時調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費征收等別和征收標準，并向全社會公布。

中央分成部分的使用和分配。中央分成部分，由財政部會同國土資源部主要參照基本農(nóng)田面積和國家確定的土地開發(fā)整理重點任務(wù)分配給各省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市)?；巨r(nóng)田面積由各地國土資源管理部門核實，并按規(guī)定的時間報財政部和國土資源部。國家確定的土地開發(fā)整理重點任務(wù)將由國土資源部根據(jù)國務(wù)院的部署和土地開發(fā)整理規(guī)劃確定。

地方分成部分的使用和分配。地方分成的70%部分，加***財政專項分配的新增建設(shè)用地土地有償使用費，統(tǒng)一由省級(包括計劃單列市)財政部門會同國土資源管理部門主要參照基本農(nóng)田面積、國家和省級確定的土地開發(fā)整理重點任務(wù)分配給市、縣。

三、新增建設(shè)用地土地有償使用費收繳使用管理辦法是什么

靠前條 為了加強新增建設(shè)用地土地有償使用費的收繳使用管理，保證新增建設(shè)用地土地有償使用費專項用于耕地開發(fā)，實現(xiàn)耕地總量的動態(tài)平衡，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》，制定本辦法。

第二條 新增建設(shè)用地土地有償使用費(以下簡稱土地有償使用費)是指國務(wù)院或省級人民***在批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用土地時，向取得出讓等有償使用方式的新增建設(shè)用地的縣、市人民***收取的平均土地純收益。

第三條 土地有償使用費30%上繳中央財政，70%上繳地方財政,縣、市人民***依法取得新增建設(shè)用地后，應(yīng)依法向用地者供應(yīng)土地。

第四條 土地有償使用費繳納標準由國務(wù)院土地行政主管部門按照全國城市土地分等和城鎮(zhèn)土地級別、基準地價水平、各地區(qū)耕地總量和人均耕地狀況、社會經(jīng)濟發(fā)展水平等情況制定，由國務(wù)院財政部門和土地行政主管部門聯(lián)合發(fā)布，并定期調(diào)整公布。具體繳納標準見附件一。

第五條 按照農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用土地等新增建設(shè)用地的審批程序，土地有償使用費由取得新增建設(shè)用地的縣、市人民***按本辦法規(guī)定標準繳納。

繳納程序為：

1、國務(wù)院或省級人民***土地行政主管部門依據(jù)批準的土地利用總體規(guī)劃和用地計劃對申報用地的縣、市人民***擬訂的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案進行審查，對符合規(guī)定的，下達《新增建設(shè)用地有償使用費繳款通知書》(以下簡稱《通知書》，格式見附件二)。

2、申報用地的縣、市人民***根據(jù)《通知書》核定的繳款額和繳款時間，填制一般繳款書”，將土地有償使用費按規(guī)定比例就地繳入中央金庫和省級金庫。

3、國務(wù)院或者省級土地行政主管部門根據(jù)加蓋銀行收訖章的“一般繳款書”**新增建設(shè)用地手續(xù)。未按規(guī)定繳納土地有償使用費的，不予**新增建設(shè)用地手續(xù)。

第六條 土地有償使用費在國務(wù)院和省級人民***土地行政主管部門**新增建設(shè)用地手續(xù)前繳納，具體繳納環(huán)節(jié)為：

1、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用土地屬于同級審批的，土地有償使用費在批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用前繳納;

2、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用土地屬于不同級審批的，土地有償使用費在批準征用土地前繳納;

3、只需**農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的國有農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，土地有償使用費在批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用前繳納;

4、只需**征用土地審批的農(nóng)民集體所有的土地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，土地有償使用費在批準征用土地前繳納;

5、依據(jù)土地利用總體規(guī)劃將國有未利用土地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，土地有償使用費在批準轉(zhuǎn)用前繳納。

第七條 上繳中央財政的土地有償使用費作為中央財政基金預(yù)算收入，上繳地方財政的土地有償使用費作為地方財政基金預(yù)算收入，均專項用于耕地開發(fā)，不得平衡財政預(yù)算，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)使用。

第八條 上繳中央財政的土地有償使用費由中央財政專項安排用于中央確定的耕地開發(fā)整理重點項目、經(jīng)中央批準的耕地開發(fā)整理示范項目、對地方耕地開發(fā)整理項目的補助、耕地信息與監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)。

第九條 國務(wù)院土地行政主管部門依據(jù)經(jīng)批準的土地利用總體規(guī)劃和年度計劃，編制耕地開發(fā)整理項目***計劃，國務(wù)院財政部門依據(jù)審定的耕地開發(fā)整理項目***計劃編制耕地開發(fā)整理項目支出預(yù)算后，共同下達耕地開發(fā)整理項目***計劃和支出預(yù)算。

第十條 國務(wù)院財政部門依據(jù)共同下達的耕地開發(fā)整理項目***計劃和支出預(yù)算負責**資金撥款，國務(wù)院土地行政主管部門負責耕地開發(fā)整理項目的組織實施和管理。

第十一條 上繳省級財政的土地有償使用費也必須用于耕地開發(fā)和土地整理，不得挪作他用，具體使用管理辦法由省級人民***財政部門和土地行政主管部門依照本辦法的規(guī)定制定，并報財政部和國土資源部。

第十二條 土地有償使用費收繳工作所需的業(yè)務(wù)費用，分別由中央和地方財政部門在本級基金預(yù)算中按繳入本級金庫土地有償使用費金額%的比例安排。

第十三條 各級財政部門、土地行政主管部門、審計部門要加強土地有償使用費收繳、使用的管理和檢查監(jiān)督，保證土地有償使用費及時、足額收繳和?？顚Ｓ?。任何部門、單位或個人均不得擠占、挪用土地有償使用費。

第十四條 本辦法由財政部、國土資源部負責解釋。

第十五條 本辦法自一九九九年一月一日起施行。

綜上所述，新增建設(shè)用地有償使用費是由縣、市人民***按照相關(guān)規(guī)定進行收繳。需要大家進行注意的是，《新增建設(shè)用地土地有償使用費收繳使用管理辦法》存在這些問題;項目進行審批核準的權(quán)限不符合國家相關(guān)規(guī)定、審批核準的程序不符合要求以及項目不符合國家有關(guān)規(guī)定的建設(shè)標準。當然這些問題亟待解決。