土地使用權(quán)出現(xiàn)爭(zhēng)議時(shí)，怎么才能確定土地使用權(quán)權(quán)屬。在實(shí)踐中，土地使用權(quán)出現(xiàn)爭(zhēng)議怎么確權(quán)？在土地使用權(quán)出現(xiàn)爭(zhēng)議時(shí)，有哪些規(guī)定可以作為確定土地使用權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)？土地使用權(quán)是相關(guān)權(quán)益人的合法權(quán)益。

一、土地使用權(quán)出現(xiàn)爭(zhēng)議怎么確權(quán)

基于當(dāng)事人意思自治原則，人民法院可以一并審理，不存在技術(shù)上的問題。判決的情形歸納如下：

(一)***對(duì)土地之確權(quán)行為合法的，判決維護(hù)。

(二)土地確權(quán)主要證據(jù)充分，而存在程序或適用法律錯(cuò)誤的判決確認(rèn)違法由人民法院以司法權(quán)確認(rèn)土地權(quán)。

(三)土地確權(quán)主要證據(jù)不足，而法庭可查明事實(shí)的直接由法院判決確權(quán)。

(四)土地確權(quán)主要依據(jù)不足，而人民法院又無法查明權(quán)屬的亦由人民法院本著尊重歷史、方便生產(chǎn)、生活的原則，依相鄰權(quán)理論法律作出土地權(quán)屬判決。

二、行政訴訟在土地確權(quán)案件中忽視了第三人的信賴?yán)姹Ｗo(hù)，個(gè)別情況下審判反而引發(fā)了更多的紛爭(zhēng)

由于行政行為具有確定力，一旦作出，就應(yīng)被推定為合法有疚。法律要求相對(duì)人予以信任和依賴。基于信賴因素的存在，法律也應(yīng)保護(hù)相對(duì)人基于依賴所生之利益，禁止***行為以任何借口任意變更既有行政決定甚至反復(fù)無常，哪怕是“有錯(cuò)必糾”也應(yīng)受到必要的限制。在行政審判也應(yīng)當(dāng)對(duì)相對(duì)人的依賴?yán)嬗枰愿叨戎匾暎瑢?duì)違法行政行為實(shí)行有限有撤銷，土地確權(quán)案件主要涉及第三人的利益?，F(xiàn)行行政訴訟法雖然設(shè)立了第三人制度，但對(duì)第三人是否可以提出獨(dú)立的訴訟請(qǐng)求沒有明確規(guī)定，以至導(dǎo)致人民法院在只要原告啟動(dòng)訴訟程序時(shí)即時(shí)被訴具體行政行為是否合法進(jìn)行全面審查，第三人的舉證對(duì)被訴具體行政行為的審查是否有參考作用法律規(guī)定態(tài)度不明，從而忽視了第三人的利益。

以土地確權(quán)案件為例，第三人對(duì)土地的占有、使用是基于被告的審批、確認(rèn)，為維**律秩序和社會(huì)生活的穩(wěn)定，為禁止***行為反復(fù)無常，信守承諾應(yīng)該對(duì)相對(duì)人因信賴***而取得的利益予以保護(hù)，這是行政法信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則的應(yīng)有之義。因此，行政審判應(yīng)該關(guān)注第三人基于對(duì)被告的信任而取得的財(cái)產(chǎn)或其他方面的利益保護(hù)，不能因被告的違法行為而承擔(dān)實(shí)際上的損失。在不服頒發(fā)土地證的土地確權(quán)案件中，實(shí)踐中一般不作土地爭(zhēng)議理解，更容易忽視第三人的利益。特別是在當(dāng)事人已修房蓋屋的情況下，撤銷證件將會(huì)帶來更大的社會(huì)隱患。筆者認(rèn)為只要不存在證件兩證權(quán)利沖突、重疊問題一般不能撤銷。而最合乎實(shí)際的方法應(yīng)將其歸為土地使用權(quán)爭(zhēng)議處理，***在處理爭(zhēng)議中首先對(duì)爭(zhēng)議問題作出處理，如果須要撤銷證件，由此造成的損失被告應(yīng)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，在人民法院審理土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件中對(duì)當(dāng)事人持有的土地使用證件只要不存在權(quán)利沖突的一般也不能否認(rèn)其效力，這既是出于對(duì)維持社會(huì)安定性的考慮，也是對(duì)誠(chéng)信***的一種支持。在涉及土地確權(quán)案件中，輕易地撤證行為可能使***無所適從，也使人民法院無所適從。值得強(qiáng)調(diào)的是人民法院否認(rèn)頒證的合法性，依職權(quán)再作土地權(quán)屬的裁判，必然強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人的舉證責(zé)任，兼顧***在行政行為中的檔案材料，在事實(shí)確定難以查清的前提下，只能以公平原則、以尊重歷史、方便生產(chǎn)生活為原則，當(dāng)然法院的司法能力將承擔(dān)考驗(yàn)。

綜合所述，人民法院審理土地確權(quán)案件應(yīng)該明確適用行政附帶民事判決，并應(yīng)與土地法相呼應(yīng)，明確土地權(quán)屬爭(zhēng)議的范圍形式，在判決中應(yīng)確立信賴保護(hù)利益，盡量避免引發(fā)新的矛盾，取得優(yōu)秀的社會(huì)效果。