國慶假期來臨，輕松愉快的氛圍逐漸在國內(nèi)蔓延。大洋彼岸的民眾，卻放松不起來，他們正在等待一場危機的解除。

當?shù)貢r間9月30日晚8點左右，臨時撥款法案終于擺到了拜登的辦公桌上。此時，距美國政府“關(guān)門”的最后期限，還剩不到4個小時。

簽署了這一法案，意味著美國政府暫時避免了“關(guān)門”的尷尬境地，數(shù)十萬聯(lián)邦政府工作人員也不必面臨停薪停工的窘境。

但實際上，這場危機，是被“制造”的。聯(lián)邦預算案本可以通過國會投票順利通過，但為了避免另一場美國200多年歷史上從未發(fā)生過的危機，這一法案成為了被綁定的砝碼：

10月18日前，如果美國國會沒能通過提高債務(wù)上限或者暫停其生效的法案，那美國，就會出現(xiàn)建國以來首次債務(wù)違約，到時候，美軍無餉可支，近5000萬老年人的養(yǎng)老社保將暫停發(fā)放，數(shù)以百萬計的工作機會也將喪失。美股和美債，都將會成為一串毫無價值的數(shù)字。

盡管形勢危急，但捆綁，沒有奏效。單拎出來的臨時撥款法案通過了，但債務(wù)危機，仍是橫亙在拜登政府面前的一根大刺。

這樣的債務(wù)違約風險，在美國歷史上，已經(jīng)出現(xiàn)了100多次。每一次，都在混亂中收場。

只是，這一次，美國還能有驚無險嗎？而以亂治亂的代價，美國還能承受多久？

早在8月，這一輪債務(wù)亂局的苗頭已經(jīng)出現(xiàn)。

8月1日，暫停兩年的美國聯(lián)邦政府債務(wù)上限恢復生效。第二天，美國財政部就開始采取緊急的節(jié)流措施，包括暫停支付政府雇員退休和醫(yī)療基金等。

與此同時，美國財政部長耶倫接連給國會眾議院議長佩洛西寫了三封信，主題，只有一個：

美國政府已經(jīng)沒有辦法繼續(xù)發(fā)售聯(lián)邦和地方政府債券，如果美國國會不立即采取措施，暫?；蛘咛岣呙绹膫鶆?wù)上限，那美國，就會出現(xiàn)債務(wù)違約。

▲美國財政部長耶倫在眾議院金融服務(wù)委員會聽證會上表示，她支持取消聯(lián)邦債務(wù)上限，并稱債務(wù)違約風險對美國人信心及美國信用產(chǎn)生“極具破壞性”的威脅

耶倫的措辭從“憂心忡忡”變?yōu)?strong>“心急如焚”，各種后果警告了也不止一次?？上?，她急，別人不急。

參議院共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾就明確表示，共和黨不會支持提高債務(wù)上限。麥康奈爾表態(tài)后，100名眾議院共和黨人也簽署聯(lián)名信，承諾在任何情況下都不會投票提高債務(wù)上限。

▲參議院共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾

共和黨人的理由，也很充足：美國決不能違約，但誰要為此付出努力，取決于美國人民在選舉時選了誰。

言下之意很明顯，我共和黨為什么要替你民主黨做“政績”。

面對針插不進、水潑不進的共和黨，民主黨想了個狠招，將提高債務(wù)上限或者暫停其生效的法案附加到必須通過的聯(lián)邦預算案——不通過，美國政府就要停擺。

此前，美國政府已出現(xiàn)過20余次停擺。上屆政府的一次停擺，給美國造成了110億美元經(jīng)濟損失。雖然不是第一遭，但別忘了，還有疫情。

一位匿名政府官員向美媒透露，一旦政府停擺，美國國立衛(wèi)生研究院（NIH）僅僅能夠保留其近 5000 名員工中的四分之一，這對于醫(yī)療資源本就短缺的美國來說，更是雪上加霜。

▲美國休斯頓，急救人員在新冠肺炎患者家中進行救助

中國人民大學中國資本市場研究院聯(lián)席院長趙錫軍，也給譚主點出了民主黨的心思：

“給共和黨增加壓力，迫使其妥協(xié)?！?/p>

路透社的調(diào)查數(shù)據(jù)也顯示，30%的美國人認為，如果政府關(guān)閉，國會共和黨人應(yīng)該受到最多的責備，而責怪民主黨的，只有21%。

但投票的結(jié)果，卻讓民主黨傻了眼：9月27日，參議院共和黨人否決了民主黨人的法案。

▲美參議院共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾在發(fā)布會發(fā)表講話

麥康奈爾直接把話挑明，民主黨的心思我們早就看穿了，單獨的聯(lián)邦預算案，共和黨人支持，不會讓政府停擺，但捆綁在一起的，免談。

共和黨的強硬，也出乎了資本市場的意料，否決的第二天，美股大幅下挫，包括納斯達克指數(shù)在內(nèi)的三大股指，創(chuàng)下半年最大單日跌幅。

共和黨還不忘給民主黨指了一條“出路”——行使預算調(diào)節(jié)程序。這樣，原本需要60票才能通過的法案，只需要51票。

但這，又是在給拜登政府挖坑。趙錫軍告訴譚主：

“拜登在競選時就提出共同為美國總體利益考慮的愿景，他承諾，會綜合考慮方方面面的利益，甚至要形成能夠談判、和平相處的氛圍，而不是像前任政府那樣蠻干。”

利用預算調(diào)節(jié)程序，跳過共和黨，強行推動法案，無疑會削弱拜登政府的政治資本，加大兩黨間的矛盾。

萬般無奈之下，眾議員杰里·納德勒在本周二的民主黨內(nèi)部黨團會議上，甚至提出了這樣的方案：

美國鑄幣局鑄造一枚“價值”萬億美元的白金硬幣，將其賣給美聯(lián)儲，這樣，美國財政部的賬戶上，就可以多1萬億美元，也就是說，美國的財政赤字將減少1萬億美元。

盡管《美國法典》確實賦予了財政部這樣的權(quán)力，但經(jīng)濟學家早已表示，這只是“一個會計花招”，根本無法解決人們對于美國債務(wù)違約的擔憂。

情急之下，政客們昏招迭出。

解決問題的唯一途徑，還是在國會。

但要知道，自從拜登政府就職后，共和黨人，就一直在上演“全員反對”的戲碼。

就任之初，拜登野心勃勃地提出1.9萬億的經(jīng)濟刺激法案。在眾議院，法案是取得了通過，但是共和黨人并不沮喪——支持的219票中，沒有一張來自共和黨人。而在10天后的參議院投票中，只要是到場的共和黨人，也都反對。

7個月后的現(xiàn)在，這種情形在提高債務(wù)上限或者暫停其生效的法案中再次上演。

▲9月29日，眾議院議長佩洛西接受采訪。當日，美國眾議院以219票對212票通過了暫停國家債務(wù)限額生效至2022年12月16日的法案

佩洛西抱怨道，特朗普在任期間，美國兩黨曾三度合作提高債務(wù)上限。可輪到民主黨執(zhí)政的時候，共和黨人竟是集體掣肘。

但佩洛西似乎忘了，她嘴里的“合作”，“成就”了美國史上最長的政府停擺。

當時，兩黨為美墨邊境隔離墻問題僵持不下。當民主黨在中期選舉成功控制眾議院后，只要是包括特朗普要求的資金的法案，統(tǒng)統(tǒng)堅決反對。這也最終導致了美國政府長達35天的停擺。

▲美墨邊境

中國社科院美國所研究員劉衛(wèi)東告訴譚主：

“現(xiàn)在兩黨極化愈演愈烈，并且沒有看到明顯的回歸跡象。雙方不愿意做妥協(xié)，結(jié)果就是政治僵局?！?/p>

美國知名政治學者弗朗西斯·福山也在他的一篇文章中提到，對抗導致美國的政治運作陷入停滯，整個國家都成為一個受害者。

共和黨真的不怕美國停轉(zhuǎn)？麥康奈爾暴露了他玩弄掣肘游戲的“底氣”：即使共和黨全體反對提高債務(wù)上限，美國也不會違約，民主黨一定會想方設(shè)法辦到的。

▲參議院民主黨領(lǐng)袖舒默

因為美國，總是這樣做。

自1939年美國采用債務(wù)上限模式以來，上限，已經(jīng)被提升了107次。無論過程中兩黨如何“踢皮球”，從結(jié)果看，確實做到了名義上不讓美債違約。

但總在懸崖邊跳舞，人們對于美國“失足”的擔憂，也越來越大。

2011年，美國國會在即將違約的最后一天，通過了調(diào)高債務(wù)上限的法案。盡管涉險過關(guān)，但金融分析機構(gòu)標準普爾，還是在史上首次將美國信用評級下調(diào)。消息一出，全球股市應(yīng)聲下跌，遭遇“黑色星期一”。

標普認為，風險一直在持續(xù)，而美國決策和政治機構(gòu)的“有效性、穩(wěn)定性和可預測性”已經(jīng)減弱。

兩年后，美國再次陷入同樣的政府停擺和債務(wù)違約風險的雙重危機，時任美國總統(tǒng)奧巴馬感慨道，“我們必須擺脫用危機治國的習慣?！蹦谴芜`約前的16天，政府因債務(wù)違約風險一直處于關(guān)門狀態(tài)，美國每天的損失達到了15億美元。

不到最后關(guān)頭，美國的政治體系似乎無所顧忌，幾近運轉(zhuǎn)失靈。

很明顯，曾在奧巴馬政府擔任美聯(lián)儲主席的耶倫，也回想到了之前的窘境。她多次警告國會，但最終的結(jié)果顯示，無濟于事。

一次次的危機，一波波的風險，消極的情緒，也在美國民眾之間蔓延。

要知道，拜登可是打破了美國大選總統(tǒng)候選人的得票紀錄的當選總統(tǒng)，民眾對其抱有很大期待。但如今，蓋洛普民調(diào)顯示，8月以來，經(jīng)濟信心指數(shù)總體呈負，并且一直在下滑。

而共和黨人，對當前經(jīng)濟狀況和未來經(jīng)濟前景的評級均是惡化。

平安證券首席經(jīng)濟學家鐘正生點明了兩黨始終無法達成共識背后的根本邏輯——與其說是在根本理念上有差異，倒不如說是“只要是敵人贊同的我就反對”、誓將阻撓拜登執(zhí)政進行到底的策略使然。

現(xiàn)如今的局面，兩黨，都脫不了干系。

鐘正生也同意譚主的觀點，他認為：

“從本質(zhì)上來講，政府債臺高筑都是由長期的財政收支失衡、經(jīng)濟增長放緩引起的，并非民主黨或共和黨單獨的責任。”

而新冠肺炎疫情后，美聯(lián)儲與美國財政部的配合，也助推了美國政府債務(wù)的迅速擴張。換言之，2020年特朗普政府的減稅和2021年拜登政府的“撒錢”，對此均有“貢獻”。

只是，一對“敵人”的出現(xiàn)，無論是對于美國民眾還是世界其他各國，都不是好事。

危機，正在由美國，向世界傳導。就連《華盛頓郵報》都直言，債務(wù)危機不僅會使美國陷入與2008年相當?shù)慕?jīng)濟衰退，還將對全球金融市場產(chǎn)生災難性的影響。

市場，正在釋放對美國失去信心的信號。美國財政部最新公布的國際資本流動報告顯示，外國投資者紛紛減少了對美國長期證券的持有量。

今年4月以來，前十大美債海外持有國中，有一半都在拋售美債，其中不乏韓國等美國傳統(tǒng)盟友國家。

世界銀行預測，距美國直線距離7000多公里的巴西，今年經(jīng)濟實際增長遠低于全球經(jīng)濟增長預期；并且，根據(jù)巴西政府相關(guān)部門的數(shù)據(jù)顯示，今年第二季度，巴西失業(yè)人口為1440萬。

▲巴西里約熱內(nèi)盧，無家可歸的人在街頭垃圾中尋找食物

劉衛(wèi)東告訴譚主：

“即便美國這次渡過債務(wù)危機，世界各國，仍會對美國自身的責任感、穩(wěn)定性，產(chǎn)生越來越多的懷疑?！?/p>

這種信任危機，不僅來自于經(jīng)濟。

不久前，法國《費加羅報》發(fā)表了一篇名為《拜登-特朗普：兩個總統(tǒng)，同一個外交政策》的報道，其中直言，拜登并沒有打破特朗普時期的外交政策，恰恰相反，拜登傲慢地對待自己的盟友，與前任的差別，遠沒有盟友想象的大。

▲當?shù)貢r間2021年9月21日，美國總統(tǒng)拜登在第76屆聯(lián)大發(fā)言

很明顯，拜登政府，正在透支自己的政治資本。

劉衛(wèi)東，同樣下了這樣的結(jié)論。他告訴譚主：

“

拜登提出的口號，是外交要服務(wù)于美國中產(chǎn)階級的利益，這實際上還是變相的‘美國優(yōu)先’。盡管在某些問題的做法上，兩屆政府有些區(qū)別，但拜登政府的實際目標，和前任政府并無區(qū)別。這一點，實際上不能‘怪’現(xiàn)任政府。

”

當氛圍已經(jīng)形成，誰不提“美國優(yōu)先”，誰就是“不愛國”。不久前，《華盛頓郵報》發(fā)表萬字長文警告，美國前任政府的遺毒，以及現(xiàn)任政府的做法，正在將美國正拖入內(nèi)戰(zhàn)以來最嚴重的政治危機。

只是，如同美國應(yīng)對債務(wù)問題時，只能用一場危機去解決另一場危機的做法，政治上的極端勢必會加劇行動上的極端，以亂治亂的美國，必定會讓世界陷入了更大的動蕩之中。

9個多月前，拜登政府用一句“美國回來了”，放言要重新領(lǐng)導世界。但現(xiàn)在看來，美國既沒資格這么說，更沒能力這么做。

美國，還是那個全球亂源，一直沒有改變。