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12月16日，徐匯日月光商場(chǎng)在萬(wàn)眾矚目下正式開(kāi)幕。包括120家餐飲商戶(hù)在內(nèi)的200家商戶(hù)集中開(kāi)門(mén)迎客，使得商場(chǎng)在首周末兩日就迎來(lái)了超過(guò)24萬(wàn)的客流，開(kāi)業(yè)首日營(yíng)業(yè)率超84%，所有 商戶(hù)均持證上崗、證照齊全，這在餐飲業(yè)集中的大型商場(chǎng)實(shí)屬鮮見(jiàn)。

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徐匯日月光亮眼的首日營(yíng)業(yè)率如何達(dá)成？答案正式揭曉。今天上午，徐匯區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局正式發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)注冊(cè)許可便利化、優(yōu)化區(qū)域營(yíng)商環(huán)境的若干措施》（下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》），涉及新設(shè)企業(yè)次日發(fā)照、許可審批限時(shí)減半、行政審批100%網(wǎng)上預(yù)審、簡(jiǎn)化股權(quán)激勵(lì)登記流程、城市綜合體綠色通道等12條具體措施，中科院上海有機(jī)所、徐匯日月光中心等成為首批感受到這波“放管服組合拳”的企業(yè)。

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120家餐飲商戶(hù)同一天開(kāi)業(yè)

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12月17日，徐匯日月光開(kāi)業(yè)第二天晚上7時(shí)，商場(chǎng)內(nèi)人流熙攘。 ?舒抒 攝

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12月17日晚7時(shí)左右，記者來(lái)到徐匯日月光，看到商場(chǎng)B2層至4層的大部分商戶(hù)均已開(kāi)業(yè)，其中以連接軌交漕寶路站的B2層和商場(chǎng)中庭所在的地上1層最為熱鬧，幾乎每一家餐飲商戶(hù)的上座率都超過(guò)50%，部分熱門(mén)商戶(hù)門(mén)口還排起了長(zhǎng)龍。

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負(fù)責(zé)徐匯日月光中心商戶(hù)證照辦理的上海康誠(chéng)通達(dá)企業(yè)管理咨詢(xún)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人趙允勱告訴記者，徐匯日月光商場(chǎng)總計(jì)有237家商戶(hù)，其中餐飲商戶(hù)接近140家，想要在開(kāi)業(yè)首日達(dá)到理想的開(kāi)業(yè)率，為商場(chǎng)吸引足夠的“上座率”，難度不小。

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商場(chǎng)各樓層業(yè)態(tài)分布，可以看出餐飲和食品零售是主流。 ?舒抒 攝

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“營(yíng)業(yè)執(zhí)照其實(shí)不難辦理，難的是取得食品經(jīng)營(yíng)許可，這是開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)的‘硬指標(biāo)’。”徐匯區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局注冊(cè)許可科科長(zhǎng)宗鳴介紹，餐飲經(jīng)營(yíng)涉及多方面，廚房面積、水斗數(shù)量、生熟區(qū)劃分等均有細(xì)致規(guī)定，如果廚房面積過(guò)小、硬件設(shè)備未達(dá)要求，就無(wú)法取得食品經(jīng)營(yíng)許可，影響商戶(hù)乃至商場(chǎng)的正常開(kāi)業(yè)。

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徐匯日月光不少商戶(hù)都是餐飲業(yè)新兵，如何讓他們迅速適應(yīng)規(guī)范的證照辦理流程？宗鳴介紹，徐匯市場(chǎng)監(jiān)管局今年起組織業(yè)務(wù)骨干成立專(zhuān)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，與日月光招商團(tuán)隊(duì)合作，提前介入商戶(hù)裝修和證照辦理，提供餐飲業(yè)相關(guān)法規(guī)的上門(mén)培訓(xùn)、集中輔導(dǎo)、批量審批和快速發(fā)照（證）等服務(wù)，在今年4月27日就為日月光商戶(hù)開(kāi)展了“放心餐廳、放心食堂規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)”專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，手把手教小租戶(hù)劃分場(chǎng)地圖紙、熟悉食品經(jīng)營(yíng)法規(guī)。

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“市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)提前介入、主動(dòng)服務(wù)，為企業(yè)減少了因不熟悉法規(guī)制度而造成的損失，更為商場(chǎng)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)開(kāi)了個(gè)好頭?！?趙允勱說(shuō)。

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收件次日發(fā)照，審批時(shí)長(zhǎng)減半

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事實(shí)上，提前介入、主動(dòng)服務(wù)還只是徐匯“城市綜合體綠色通道”的一部分，在這條“綠色通道”中，富有含金量還有“新設(shè)企業(yè)次日發(fā)照”和“許可審批時(shí)限減半”兩大亮點(diǎn)。

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宗鳴告訴記者，目前，徐匯市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)于申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的新設(shè)企業(yè)，將對(duì)包括收件、受理、審批、核準(zhǔn)、打印等環(huán)節(jié)逐一優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)收件后第二天就能頒發(fā)執(zhí)照。對(duì)于企業(yè)符合法定形式的許可事項(xiàng)，包括餐飲許可證、食品流通許可、醫(yī)療器械許可、特種設(shè)備許可等，實(shí)現(xiàn)審批時(shí)間減半，為企業(yè)發(fā)展按下“加速鍵”。

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商場(chǎng)內(nèi)最引人注目的廣告照片幾乎都是餐飲商戶(hù)。 ?舒抒 攝

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“以前餐飲商戶(hù)從完成裝修到遞件辦理，一般需要20至30個(gè)工作日， 現(xiàn)在最快一周就能拿到食品經(jīng)營(yíng)許可順利開(kāi)業(yè)，店面空轉(zhuǎn)時(shí)間可縮短1個(gè)月，損失大大減少?！?趙允勱細(xì)數(shù)了一下，過(guò)去商戶(hù)要辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營(yíng)許可，平均要往區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局窗口跑8次，包括查明材料、領(lǐng)取表格、遞送材料、審批材料、領(lǐng)取執(zhí)照、領(lǐng)取許可等等，“這還是在材料齊全、不需要返工的情況下?！?/p>

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現(xiàn)如今，企業(yè)可以通過(guò)徐匯區(qū)行政服務(wù)中心官網(wǎng)的辦事大廳，將上述過(guò)程實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理。根據(jù)《若干措施》，明年1月1日起，徐匯市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的全部32個(gè)行政審批備案事項(xiàng)將實(shí)現(xiàn)100%網(wǎng)上預(yù)審。其中包括名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)登記、廣告發(fā)布登記、特種設(shè)備使用登記等22個(gè)行政審批事項(xiàng)將實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上不見(jiàn)面”辦理，企業(yè)注冊(cè)登記、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、藥品零售許可等10個(gè)行政審批事項(xiàng)也能做到“窗口辦理只跑一次”。

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徐匯日月光的商戶(hù)們已經(jīng)嘗到了“不見(jiàn)面審批”和“只跑一次”的甜頭。趙允勱介紹，12月15日商場(chǎng)開(kāi)業(yè)前一天，200家商戶(hù)全部拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營(yíng)許可，其中小餐飲租戶(hù)因需要獲取餐飲許可，從審圖、遞件到領(lǐng)證最多去市場(chǎng)監(jiān)管局3次，“如果只做零售不做食品經(jīng)營(yíng)，那就一次都不用了?！?/p>

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記者了解到，明年3月底前，徐匯市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全部32個(gè)行政審批事項(xiàng)還將納入?yún)^(qū)行政服務(wù)中心“綜合窗口”。今后，企業(yè)到行政服務(wù)中心無(wú)需“預(yù)檢、找科室”，而是可以在同一窗口辦理全部32項(xiàng)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口受理，一站式審批”。

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股權(quán)激勵(lì)助科技企業(yè)發(fā)力

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商業(yè)出現(xiàn)新亮點(diǎn)，科研機(jī)構(gòu)集聚的徐匯還面臨又一大課題：如何將科研資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。在此次發(fā)布的《若干意見(jiàn)》中，“簡(jiǎn)化股權(quán)激勵(lì)登記流程”明確將原本只寫(xiě)在紙上的股權(quán)激勵(lì)政策落實(shí)到了企業(yè)身上。

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今年9月，中國(guó)科學(xué)院上海有機(jī)化學(xué)研究所與上?？爹i科技有限公司的聚烯烴油項(xiàng)目簽訂了合作協(xié)議，雙方成立了上海中科康潤(rùn)新材料科技有限公司。但由于研發(fā)成果屬于國(guó)有資產(chǎn)，要作為股權(quán)轉(zhuǎn)讓給個(gè)人需進(jìn)行產(chǎn)權(quán)掛牌交易。

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于是，徐匯區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局與區(qū)科委根據(jù)今年5月發(fā)布的《上海市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，幫助上海有機(jī)所將科研成果這一無(wú)形資產(chǎn)作價(jià)投資的50%股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)給了研發(fā)團(tuán)隊(duì)，市場(chǎng)監(jiān)管局還結(jié)合此次經(jīng)驗(yàn)，制定了《科技成果轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)化操作辦法》，為今后高校、科研機(jī)構(gòu)的科技成果轉(zhuǎn)化提供了規(guī)范的操作指南。

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“徐匯鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)、新企業(yè)在此安家落戶(hù)，這也是徐匯作為全國(guó)雙創(chuàng)示范基地、全國(guó)‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’示范區(qū)以及建設(shè)國(guó)際大都市一流中心城區(qū)所迫切需需要的?！毙靺R市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)俞曉紅介紹，此次徐匯優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的12條措施中，還專(zhuān)門(mén)設(shè)立包括“自主選擇成立日期”、“推廣企業(yè)可選用名稱(chēng)庫(kù)”等個(gè)性化服務(wù)，并根據(jù)今年9月發(fā)布的《上海市新興行業(yè)分類(lèi)指導(dǎo)目錄（2017版）》，通過(guò)經(jīng)營(yíng)范圍數(shù)據(jù)庫(kù)，放寬企業(yè)自主選擇經(jīng)營(yíng)的范圍。

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今天起，徐匯正式推行企業(yè)名稱(chēng)登記網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上受理。而此前在對(duì)日月光商戶(hù)進(jìn)行試點(diǎn)時(shí)，由商場(chǎng)向各商戶(hù)統(tǒng)一收集材料，全部網(wǎng)上遞交至徐匯行政服務(wù)中心網(wǎng)上大廳，由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員在后臺(tái)遞交上海市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)審核，企業(yè)全程無(wú)需“露面”。此外，徐匯還向包括徐家匯商圈、衡復(fù)歷史文化風(fēng)貌區(qū)、漕河涇開(kāi)發(fā)區(qū)、徐匯濱江、楓林生命科學(xué)園區(qū)等8大功能區(qū)開(kāi)放了新設(shè)企業(yè)注冊(cè)登記材料預(yù)審、營(yíng)業(yè)執(zhí)照發(fā)放等業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)功能區(qū)管委會(huì)為區(qū)域內(nèi)新設(shè)企業(yè)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

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今年5月，徐匯獲批國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)示范區(qū)”，未來(lái)將打造“家門(mén)口、指尖上、一體化”的政務(wù)服務(wù)體系。俞曉紅表示，只有通過(guò)不斷想辦法、多跑腿，***才能幫助優(yōu)質(zhì)企業(yè)長(zhǎng)成參天大樹(shù)，讓違法企業(yè)無(wú)處遁形。

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題圖說(shuō)明：徐匯日月光中心中庭