2009年9月4日，《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》以“國發(fā)（2009）32號(hào)”文件形式正式發(fā)布。國務(wù)院決定，從2009年起開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱“新農(nóng)保”）試點(diǎn)，2009年試點(diǎn)覆蓋面為全國10%的縣（市、區(qū)、旗），以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，在全國普遍實(shí)施，2020年之前基本實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。

　　破繭而出的新農(nóng)保，最大的亮點(diǎn)有兩個(gè)：一是籌資模式有了重大改變;二是養(yǎng)老金待遇有了重大調(diào)整。

　　首先，籌資模式上，新農(nóng)保基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、***補(bǔ)貼構(gòu)成。雖然集體補(bǔ)助是不確定的，但***補(bǔ)貼是實(shí)打?qū)嵉摹?**對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其中中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)給予全額補(bǔ)助，對(duì)東部地區(qū)給予50%的補(bǔ)助;地方***應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元。這樣，***補(bǔ)貼對(duì)應(yīng)于城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位繳費(fèi)部分較為公平，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)性也體現(xiàn)出來了。

　　其次，養(yǎng)老金待遇上，由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。一方面，中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元，地方***可以適當(dāng)提高和加發(fā)。另一方面，國家為每個(gè)新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶、個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人對(duì)參保人繳費(fèi)的資助，地方***對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部記入個(gè)人賬戶，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部儲(chǔ)存額除以139（與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同）。

　　補(bǔ)貼全覆蓋

　　舉例一位一、二級(jí)重度殘疾參保人員，其繳納最低標(biāo)準(zhǔn)100元的保險(xiǎn)費(fèi)，***要給予40元特殊補(bǔ)助，即個(gè)人實(shí)際每年只繳60元，加上重復(fù)享受每人每年30元的普遍繳費(fèi)補(bǔ)貼，其個(gè)人賬戶每年儲(chǔ)存總額則為60元+40元+30元=130元。

　　零繳費(fèi)參保

　　60歲以上不繳費(fèi)每月領(lǐng)養(yǎng)老金80元

　　新政策規(guī)定，在今年8月31日之前，年滿60周歲以上的城鄉(xiāng)居民，本人不繳費(fèi)也可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，標(biāo)準(zhǔn)為每人每月80元，比國家每人每月55元的標(biāo)準(zhǔn)高出25元。

　　“以往各類養(yǎng)老保險(xiǎn)政策都須補(bǔ)足一定年限的參保費(fèi)用，而今后參加我市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，則可不補(bǔ)繳。”該負(fù)責(zé)人表示，但60歲以上老人不繳費(fèi)享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金也是有條件的，其符合參保條件的子女必須按新政策參保繳費(fèi)，已參加其他社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)則視為已參保繳費(fèi)。

　　同時(shí)，有條件的老人可自愿按每月40元、60元、90元3個(gè)檔次選擇一次性繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，這樣，除能按月領(lǐng)取80元基礎(chǔ)養(yǎng)老金外，還能領(lǐng)取按所選檔次發(fā)放的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，養(yǎng)老待遇水平將大幅提高。

　　舉例一位65歲的參保人員，若選擇90元繳費(fèi)檔次，他距75歲差10年，即120個(gè)月，一次性躉繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)為90元×120個(gè)月=10800元，再扣除***每年補(bǔ)貼的30元，即30元×10年=300元，實(shí)際繳費(fèi)10500元。每月領(lǐng)取的養(yǎng)老待遇為80元（基礎(chǔ)養(yǎng)老金）+90元（個(gè)人賬戶養(yǎng)老金）=170元，若享受獨(dú)生子女及高齡補(bǔ)貼，每月最多可領(lǐng)取190元。