2009年9月4日，《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》以“國發(fā)（2009）32號”文件形式正式發(fā)布。國務(wù)院決定，從2009年起開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱“新農(nóng)保”）試點，2009年試點覆蓋面為全國10%的縣（市、區(qū)、旗），以后逐步擴(kuò)大試點，在全國普遍實施，2020年之前基本實現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。

　　破繭而出的新農(nóng)保，最大的亮點有兩個：一是籌資模式有了重大改變;二是養(yǎng)老金待遇有了重大調(diào)整。

　　首先，籌資模式上，新農(nóng)?；鹩蓚€人繳費、集體補助、***補貼構(gòu)成。雖然集體補助是不確定的，但***補貼是實打?qū)嵉摹?**對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其中中央財政對中西部地區(qū)給予全額補助，對東部地區(qū)給予50%的補助;地方***應(yīng)當(dāng)對參保人繳費給予補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元。這樣，***補貼對應(yīng)于城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的單位繳費部分較為公平，社會養(yǎng)老保險的社會性也體現(xiàn)出來了。

　　其次，養(yǎng)老金待遇上，由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。一方面，中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元，地方***可以適當(dāng)提高和加發(fā)。另一方面，國家為每個新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶、個人繳費、集體補助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，地方***對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶，個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計息。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以139（與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同）。

　　補貼全覆蓋

　　舉例一位一、二級重度殘疾參保人員，其繳納最低標(biāo)準(zhǔn)100元的保險費，***要給予40元特殊補助，即個人實際每年只繳60元，加上重復(fù)享受每人每年30元的普遍繳費補貼，其個人賬戶每年儲存總額則為60元+40元+30元=130元。

　　零繳費參保

　　60歲以上不繳費每月領(lǐng)養(yǎng)老金80元

　　新政策規(guī)定，在今年8月31日之前，年滿60周歲以上的城鄉(xiāng)居民，本人不繳費也可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，標(biāo)準(zhǔn)為每人每月80元，比國家每人每月55元的標(biāo)準(zhǔn)高出25元。

　　“以往各類養(yǎng)老保險政策都須補足一定年限的參保費用，而今后參加我市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，則可不補繳。”該負(fù)責(zé)人表示，但60歲以上老人不繳費享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金也是有條件的，其符合參保條件的子女必須按新政策參保繳費，已參加其他社會養(yǎng)老保險則視為已參保繳費。

　　同時，有條件的老人可自愿按每月40元、60元、90元3個檔次選擇一次性繳納養(yǎng)老保險費，這樣，除能按月領(lǐng)取80元基礎(chǔ)養(yǎng)老金外，還能領(lǐng)取按所選檔次發(fā)放的個人賬戶養(yǎng)老金，養(yǎng)老待遇水平將大幅提高。

　　舉例一位65歲的參保人員，若選擇90元繳費檔次，他距75歲差10年，即120個月，一次性躉繳養(yǎng)老保險費為90元×120個月=10800元，再扣除***每年補貼的30元，即30元×10年=300元，實際繳費10500元。每月領(lǐng)取的養(yǎng)老待遇為80元（基礎(chǔ)養(yǎng)老金）+90元（個人賬戶養(yǎng)老金）=170元，若享受獨生子女及高齡補貼，每月最多可領(lǐng)取190元。