一、無證房并不等同于違章建筑

有可能符合違章建筑特征，也有可能最終無法認定為違章建筑，在沒被認定為違章建筑前，誰也無權(quán)認為無證房就是違章建筑。

一般來說違章建筑是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可的規(guī)定建設(shè)，嚴重影響城市規(guī)劃的建筑。

二、法律沒規(guī)定無證房不予補償安置

國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》只規(guī)定，拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑不予補償。沒規(guī)定無證房不予補償，問題關(guān)鍵是對無證房性質(zhì)如何界定及其有無界定，如果對無證房未作任何結(jié)論就強制拆遷了，產(chǎn)生了要求賠償損失的權(quán)利。

三、把無證房界定為違章建筑程序法與實體法幾項規(guī)則

1、先了解一下我國事關(guān)違章建筑規(guī)劃建設(shè)幾個重要立法：

《中華人民共和國城市規(guī)劃條例》頒布實施;

《中華人民共和國城市規(guī)劃法》實施;

《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》實施;

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》施行。

2、違章建筑認定的幾項原則

(1)法不溯及以往原則。也可擴充至行政時效原則這是我國法律制度基本原則之一，也可擴充至行政時效原則。一項建筑形成于70年代，在當時很少的手續(xù)就可建成，如果用現(xiàn)在法律要求分析可以歸為違章建筑，這顯然不行，所以，必須結(jié)合建筑物形成時法律規(guī)定確定合法與非法。

(2)教育為主，處罰為輔，寬嚴相濟。有些建筑雖未辦手續(xù)，但很早形成，對他人利益沒什么影響，甚至在一些收費中把該部分面積算進去了，再作為違章建筑于法于理均不符。

(3)程序正當原則。這是行政程序法的基本原則和核心原則。也就是說認定及拆除違章建筑行政主體所遵循的步驟、所采取的手段必須合法的。

四、拆遷中認定違章建筑作法上幾個爭議點

1、違章建筑認定主體，應該是規(guī)劃部門，拆遷主管部門無權(quán)作出評判;

2、認定違章建筑應有法律文書，當事人不服的享有申辯、復議、訴訟等權(quán)利;

3、在沒被認定為違章建筑前，就以無證房為由強拆該部分建筑能否獲賠問題;

4、建筑與法律不完善時代有關(guān)，同時，建造是為生活而非為拆遷如何認定及把握補償標準問題。